职业健康安全应急预案

编制部门：劳动人事部
审 核 人：
批准 人：
编制日期：2004年 9 月 27 日

职业健康安全应急预案

为保证公司、社会及职工生命财产安全，在事故、事件发生时，能迅速做出响应，并能在事故发生后迅速有效控制、处理，最大限度地减少对人身伤害的程度或降低可能造成的经济损失，本着“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，特制订本预案。

一、应急组织机构

公司成立应急救援指挥中心，负责公司应急救援工作的组织和指挥。

应急救援指挥中心人员名单（略）      

二、职责分工

1、总指挥职责：发生重大事故时，发布和解除应急救援指令；组织指挥应急队伍实施救援行动；向上级汇报和友临单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；组织事故调查，总结应急救援经验教训等。

2、副总指挥职责：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。

3、现场指挥组负责：协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工；负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作；负责事故现场通讯联络和对外联系；负责协助抢险机械设备的调转；负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作，负责抢险救援物资的供应和运输工作。负责事故现场的通讯联络和对外联系；负责与有关单位人员的紧急联络，在最短的时间内，传达领导小组的抢险指令，做好与“110”、“120”等单位的联系。

4、技术保障组职责：协组总指挥负责工程抢险抢修工作的现场指挥；负责抢险方案的制定，组织指导方案实施。

5、人力机械保障组职责：负责救援物资的供应和运输工作；负责抢险所需要的人力、机械的落实，保证人力、机械的优化配置。

6、物资供应组职责：负责救援物资的的储备和供应。

7、善后处理组职责：负责抢险结束后现场及人员伤亡的善后处理工作。

三、有关单位人员紧急联系电话一览表：(略)

四、应急准备

1、事故易发生单位（基层公司）应成立应急队伍并落实应急措施。

2、劳工部负责健全包括有市消防部门、防汛指挥部、安全生产监督局等单位的应急电话联络表。

3、各基层单位在识别和评价进行危害毕辩识的过程中，确定本单位的事故状态和紧急情况，提出预防重大环境安全事故的组织措施、技术措施和必要的物质准备。

五、日常工作

1、劳工部：负责督促检查、落实应急计划；负责与公安、消防、安监、医疗等单位进行联系；负责潜在的事故或紧急情况发生后所采取纠正预防措施的处理及监督检查；定期对义务消防组织进行防火技能检查和指导消防演习；负责应急设备的保障；协助遭受台风袭击或发生洪水灾害时的抢救工作。

2、办公室：负责应急信息的传达及应急指挥车辆的保证。

3、工程管理部：负责应急救援物质的保障。

4、各基层公司：负责应急现场人力资源及抢险工具的保障。

六、应急预案的实施

（一）火灾应急预案

1、初起火灾，现场人员应就近取材，进行现场自救、扑救；控制火势蔓延。必要时，应切断电源，防止触电。

2、自救、扑救火灾时，应区别不同情况、场所，使用不同的灭火器材。

（1）扑灭电器火灾时，应使用干粉灭火器、二氧化碳灭火器，严禁用水或泡沫灭火器，防止触电。

（2）扑灭油类火灾时，应使用干粉灭火器、二氧化碳灭火器，或泡沫灭火器

3、遇有火势较大或人员受伤时，现场人员在组织自救的同时，应及时拔打火警电话“119”、急救中心电话“120”或公安指挥中心电话“110”求得外部支援；求援时必须讲明地点、火势大小、起火物资、联系电话等详细情况，并派人到路上接警。

4、火灾的自救与逃生；火灾最初五分钟是最佳逃生时机，首先应躲避浓烟，能向下跑的决不能向上跑；其次是躲避大火，不能一下就打开安全门，要用手背试一试门面的温度不高时再打开门。然后撤离到安全地带。

5、将受伤人员及时转送医院进行紧急救护。

6、将信息迅速传递给劳工部或基层分公司；传递的内容包括事故发生的时间、地点、部位（单位）、简要经过、伤亡人数和已采取的应急措施等。

7、劳工部或基层分公司接到应急信息后应立即核实现场的处置情况，组织有关人员或应急队伍赶赴现场。

8、应急队伍到达现场后，应服从现场指挥人员人统一指挥，按分工要求进行疏散人员，抢救物质，尽可能减少生命财产损失，防止事故蔓延；可能对区域内外人群安全构成威胁时，必须对与事故应急救援无关的人员进行紧急疏散。

9、火灾扑灭后，起火单位应保护好现场，接受事故调查并如实提供火灾事故的情况。协助消防部门认定火灾原因，核定火灾损失，查明火灾直接责任。

10、应急信息的对外传递由劳工部按照《事故管理规定》中的上报程序执行。

11、火灾的预防由劳工部按照《  事故、事件、不符合控制程序》的要求，做好日常工作的检查、纠正落实。

（二）工程施工（沟槽）塌方事故应急预案

1、各基层公司施工现场应设安全领导小组，负责施工过程可能造成的（沟槽）塌方伤亡事故的处置。

2、当发生（沟槽）塌方事故时基层公司及现场人员应及时查明塌方原因；做好事故预防，防止对人员造成伤害。

3、遇有人员遭受伤害时在对人员进行现场抢救的同时，应采取有效措施防止二次塌方伤人，造成事故进一步扩大。与此同时应将有关信息迅速传递给劳工部。传递的内容应包括事故发生的时间、地点、部位（单位）、简要经过、伤亡人数和已采取的应急措施等。

4、劳工部及相关人员在接到报告后，要做好记录。重伤事故、伤亡事故，由劳工部按规定报告上级主管部门及相关部门。

5、如果单位抢救力量不足或有可能危机到社会安全时，应立即向公司或友临单位通报请求支援，必要时应请求社会力量援助。

6、当应急队伍或社会援助队伍进入现场区域时，现场人员应给予引导并告知现场安全注意事项。

7、当发生重大伤亡事故时，基层公司施工现场人员应立即向公司劳工部报告。必要时应及时拨打急救电话“120”或公安指挥中心电话“110”求得外部求援。

8、事故的预防由劳工部按照《事故、事件、不符合控制程序》的日常工作检查、纠正落实。

（三）触电伤亡事故应急预案

1、基层分公司施工现场设安全领导小组，负责施工过程可能造成的触电伤亡事故的处置。

2、当发生人员触电事故时，基层公司及现场人员应立即对触电人轴按下列要求进行紧急挽救。

1）首先切断电源开关或用电工钳子、木把斧子将电线截断以断开电源；

2）距电源开关较近或断开电源有困难时，可用干燥的木辊、竹竿等挑开触电者身上的电线或带电体。

3）可用几层干燥的衣服将手裹住，或站在干燥的木板上，拉触电者的衣服，使其脱离电源。

3、当触电者脱离电源后，应根据触电的轻重程度，采取不同的急救措施。

1）如果触电者受的伤害不严重，神志还清醒，或虽曾一度昏迷，但未失去知觉，要使之就地休息1-2小时，并严密注意观察；

2）如果触电者受的伤害较严重，无知觉，无呼吸，但心脏停止跳动时，应立急进行人工呼吸。如有呼吸，但心脏停止跳动，则应采用胸外心脏挤压法。

3）如果触电者的伤害很严重，心脏和呼吸都已停止跳动，瞳孔放大，失去知觉，则必须同时采取人工呼和浩吸和胸外心脏挤压两种方法。

4、做人工呼吸要有耐心，并坚持抢救6小时以上，直到把人救活，或者确诊已经死亡为止。

5、如果需要送医院抢救，在途中不能中断急救工作。

6、对于与触电同时发生的外伤，应分别情况处理。对于不危及生命的轻度外伤，可以放在触电急救之后处理。对于严重的外伤，应于人工呼吸和胸外心脏挤压法同时处理。如伤口出血，应与止血。为了防止伤口感染，应当与以包扎。

7、可能对区域内外人群安全构成威胁时，必须对与事故救援无关的人员进行疏散。

8、事故发生后，应立即上报劳工部。事故报告内容应包括事故发生的时间、地点、部位（单位）、简要经过、伤亡人数和已采取的应急措施等。

9、应急信息的对外传递由劳工部按照《事故管理规定》中的上报程序执行。

10、事故的预防由劳工部按照《事故、事件、不符合控制程序》的日常工作检查、纠正落实。

（四）煤气泄漏事故应急预案

1、基层公司施工现场设安全领导小组，负责施工过程可能造成的煤气泄漏事故的处理。

2、当发生煤气泄漏事故时，基层公司及现场人员应立即对现场周边进行烟火控制，封闭现场，疏散人员并立即通过电话通知煤气管理部门；情况紧急时还应立即通过火警“119”、公安指挥中心“110”请求支援；防止事故进一步扩大。

3、对已着火的煤气管道应采取积极有效的消防措施，用黄泥、湿草袋及相应的灭火器进行灭火，并对现场隔离警戒。

4、切断火势威胁的电源。

5、夜间施工不能使用高温灯（如碘钨灯）。

6、可能对区域内外人群安全构成威胁时，必须对与事故救援无关的人员进行疏散。

7、事故发生后，应立即上报劳工部。事故报告内容应包括事故发生的时间、地点、部位（单位）、简要经过、伤亡人数和以采取的应急措施等。

8、应急信息的对外传递由劳工部按照《事故管理规定》中的“上报程序”执行。

9、事故的预防由劳工部按照《事故、事件、不符和控制程序》的要求，做好日常工作的检查、纠正落实。

（五）机械人员伤亡事故预案

1、基层公司施工现场设安全领导小组，负责施工过程可能造成的机械人员伤亡事故的控制。

2、发生机械人员伤亡时，基层公司及现场人员应立即对人员进行固定、包扎、止血、紧急救护等。

3、必要时，应立即同急救中心取得联系，求得外部支援。

4、事故发生后，应立即上报劳工部。事故报告内容应包括事故发生的时间、地点、部位（单位）、简要经过、伤亡人数和以采取的应急措施等。

5、应急信息的对外传递由劳工部按照《事故管理规定》中的“上报程序”执行。

6、事故的预防由劳工部按照《事故、事件、不符和控制程序》的要求，做好日常工作的检查、纠正落实。

（六）食物中毒事故应急预案

1、基层公司施工现场设安全领导小组，负责驻地及施工现场食堂可能发生的人员食物中毒事故的处置。

2、当发生食物中毒事故时，基层公司及现场人员应立即向劳工部报告，并同市急救中心取得联系，求得外部支援

3、尽快确定就餐人员的范围和中毒人员的有关情况，确保可能中毒人员处于严密监控中。

4、应急信息的对外传递由劳工部按照《事故管理规定》中的“上报程序”执行。

5、事故的预防由劳工部按照《事故、事件、不符和控制程序》的要求，做好日常工作的检查、纠正落实。

（七）脚手架坍塌事故应急预案

1、基层公司施工现场设安全领导小组，负责施工过程可能造成脚手架坍塌事故的处理。

2、当发生脚手架坍塌事故时，安全领导小组要立即救人。救人时应先排除危险，防止抢救时事故再发生。

3、发生人员伤亡时，基层及现场人员应立即采用临时救护措施，对出现脑震荡状况者，要垫高头部，出血者应紧急捆扎伤口，将伤者送就近医院救治。发生群体事故时，还需拨打110报警。求得110警方快速救援。

4、事故发生后，应立即上报劳动人事部。事故报告内容应包括事故发生的时间、地点、部位（单位）、简要经过、伤亡人数和已采取的应急措施等。

5、紧急信息的对外传送由劳动人事部按照《事故管理规定》中的“上报程序”执行。

6、事故的预防由劳动人事部按照《事故、事件、不符合和控制程序》的要求做好日常工作的检查、纠正落实。

（八）突发传染性疾病应急预案

1、为了有效预防、及时控制和消除突发传染性疾病的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会和施工秩序，制定本预案。

2、传染性疾病发生时，各单位应立即采取措施对传染源进行隔离，同时逐级上报到公司应急救援指挥中心，公司根据情况成立应急指挥部，全面负责突发传染性疾病的应急工作。

3、应急指挥部的统一指挥下，尽快确定传染源的传播范围并对有关人员就地实施隔离，确保可能感染人员处于严密监控中。

4、应急指挥部应根据《突发公共卫生事件应急条例》的有关规定及时上报卫生行政部门，并在卫生专业人员的指导下进行工作。

5、突发传染性疾病事故的预防由劳动人事部按照《事故、事件、不符和控制程序》的要求，做好日常工作的检查、纠正和落实。

七、处理与改进

劳工部在事故或事件发生后，应对发生的原因进行调查分析，针对事故或事件发生的原因，责成责任部门采取纠正措施，并组织对应急预案和相关程序进行评审及修订，使其不断完善，提高应急应变能力。

 

八、应急预案的演练

应急预案应根据实际适时组织进行演练。公司和各单位可结合生产情况，在确保安全的情况下，组织单项演练或综合演练，以检验和测试应急救援指挥中心的应急能力和应急预案的可行性，提高实际技能及熟练程度，通过演练后的评价、总结，纠正存在的问题，从而不断提高预案质量。

九、常用应急电话 

序号	外援单位	联系电话	备注
1	火警	119
2	盗警	110
3	交通事故	122
4	急救中心	120
5	市政公用局服务热线	12319
6	煤气公司	2971190
7	管道煤气公司	8931190
8	自来水公司	2051190
9	供电局	8008601188
10	供热公司	691717
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