激活基层民主 夯实基层治理之基

党的二十届三中全会强调，发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求，必须通过健全基层民主制度，拓宽基层各类组织和群众有序参与基层治理渠道，丰富各层级民主形式，把人民当家作主具体地、现实地体现到国家政治生活和社会生活各方面。贯彻落实党中央决策部署，系统性推动基层民主发展与基层治理创新，不仅是顺应时代潮流的必然抉择，更是实现国家治理体系和治理能力现代化的必由之路。

筑牢民主意识基石

激活基层治理原动力

发挥基层党组织引领作用。基层党组织可以通过开展各种主题学习活动，向群众传播民主理念，增强群众对民主重要性的认识；通过建立社区（村）议事厅、网络民意收集平台等方式，组织党员和群众参与环境改善、公共设施建设等基层公共事务的讨论和决策，激发民众的民主意识与参与热情。基层党组织既要做好党和政府政策的积极传达者，也要成为群众诉求的忠实反映者，以实际行动示范民主实践。

多元渠道开展民主宣传教育。通过社区宣传、学校教育、媒体传播等多种渠道，向广大群众宣传普及全过程人民民主的理念和价值，使他们了解自己所拥有的民主权利和应尽的义务，成为民主实践的积极参与者。当群众具备较高的民主意识和参与热情时，就会为基层治理注入源源不断的活力，使基层治理决策更加符合实际需求。

加强实践锻炼提升民主素养。积极鼓励民众参与公共事务的讨论和协商，感受民主决策的过程，学会表达利益诉求，增强他们对民主的认同感和责任感。当民众在实践中感受到民主的价值和力量后，就会更加积极主动地参与基层民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等实践活动，促进民主素养提升。

织密基层民主制度网

护航基层治理规范运行

规范民主选举。加强对基层民主选举的组织指导，严格规范选举程序；严肃选举纪律，杜绝拉票贿选、操纵选举等违法行为，确保选举结果真实地反映民意。积极创新选举方式，如适当扩大差额选举比例以增加选举的竞争性，扩大选民选择空间；推行候选人与选民见面制度以提高选举的民主性和透明度，保障选出真正代表民众利益的基层治理主体，提高治理的合法性和公信力，促进基层治理稳定有序发展。

健全民主决策制度。全方位拓宽公众参与民主决策的渠道，建立健全社情民意反映制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度等一系列科学合理的制度，让群众能够畅通无阻地参与基层民主决策的核心环节。同时，通过多种途径向民众公开决策依据、过程和结果，让决策过程接受人民的审视，确保决策的科学性和民主性，为基层发展指出正确的方向。

强化民主管理与监督。完善基层民主管理制度，明确基层群众性自治组织的职责和权限，规范工作流程，防止出现管理混乱和权力滥用的情况。建立健全民主监督机制，加强对基层权力运行的严格制约和全方位监督，充分发挥群众监督、舆论监督的强大作用，通过建立民主监督小组、引入第三方审计等方式，加强对基层权力的监督，提高基层治理的透明度和公信力。

汇聚多元主体合力，拓展基层民主与治理“新蓝海”

发挥政府主导作用。根据不同地区的实际情况，制定有针对性的基层治理发展规划，明确发展目标和重点任务，加强对基层治理的科学规划、有效指导和协调，激发社会组织、企业和居民等各方面的积极性和创造力，拓展基层民主的实践范围，让基层治理的舞台更加丰富多彩。做好指导工作，为基层治理主体提供政策解读、业务培训等支持，帮助其提高治理能力；发挥协调作用，解决跨部门、跨领域的问题；转变政府职能，大力简政放权，可以通过购买服务的方式，将社区养老服务、环境卫生保洁等事务委托给专业社会组织，鼓励企业参与社区建设，引导居民参与社区自我管理。

培育与发展社会组织。社会组织能够在提供公共服务、化解社会矛盾、维护社会稳定等方面提高基层治理的专业化水平。政府可以通过制定税收减免、财政补贴等优惠政策，促进社会组织的发展；通过建立社会组织孵化基地，提供办公场地、设备设施、人员培训等，为社会组织参与基层治理提供全方位的政策支持和平台保障。

扩大志愿服务队伍。作为社会力量，志愿者队伍能够补充政府和市场在公共服务上的不足，将不同群体的意见带入基层事务讨论中，拓宽民众参与渠道，丰富民主参与主体，促进多元声音融合，使决策更能反映民意。政府可以通过设立荣誉称号、给予物质奖励、提供培训晋升机会等举措，从精神、物质、发展等方面吸引优秀志愿者；通过优化组织管理、建立专业管理团队、完善信息管理系统、规范服务流程等，提高志愿服务效率和质量；以需求为导向，拓展开发服务项目，为志愿者提供更多参与途径，形成多元主体协同治理局面。

创新驱动机制，助推基层民主与治理同频共振

建立协同治理机制。加强政府部门之间、政府与社会组织之间、社会组织与企业之间的深度沟通与紧密协作，建立健全信息共享、资源整合、协调联动的高效工作机制，共同解决基层治理中错综复杂的难题，使基层治理成为一个有机统一的整体。在政府部门之间建立联合办公机制、信息共享平台等，实现部门之间的无缝对接；政府与社会组织之间、社会组织与企业之间，要在政策制定、项目实施、资金技术支持、资源共享等方面建立沟通协商机制，实现优势互补。

推进智慧治理。利用大数据、云计算、人工智能等现代科技手段建立基层治理综合信息平台，实现智能安防、智能交通管理、智慧社区建设，推进基层治理的信息化、智能化建设；利用网络、自媒体、融媒体等手段，开展网上协商、网络议政、远程协商等活动，拓展公民议政协商渠道，增强民主参与的广度和深度，提升治理效能。

强化法治保障。将基层治理纳入法治化轨道，发挥人大在立法保障、监督执行方面的作用。在立法工作上，细化法规内容，制定具有操作性的法律法规，及时更新法规以适应新情况；在监督工作方面，针对与群众利益密切相关的事务，建立定期监督检查机制；在代表工作层面，密切人大代表与选民的联系，建立人大代表工作站，并利用社交媒体拓宽沟通渠道，确保代表能真实反映民意，从而更好地推动基层民主和基层治理。同时，政府部门要加强执法监督，确保法律法规的严格执行，维护基层治理的法治秩序，促进基层民主和治理在法治轨道上协同发展。(王帅)