从5月22日起,河南省郑州市在全市煤矿、非煤矿山、冶金、有色、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力、道路交通、水运、农机、水库、学校和人员密集场所等重点行业和领域开展了安全生产隐患排查治理专项行动。在隐患排查治理过程中,郑州市围绕深度、力度、广度做文章,全面排查,深入整改,建立了隐患排查治理工作长效机制,形成"政府统一领导、部门监督指导、多方参与联动"的隐患排查格局。
一是建立信息调度机制。按照省政府要求,以安委会文件印发了《关于加强安全生产隐患排查治理专项行动信息报送工作的通知》,要求各级各部门健全信息报送制度,从5月底开始,每月7日、17日、27日三次上报安全生产隐患排查治理专项行动情况,每月23日上报隐患排查治理数据,全面、准确地反映隐患排查治理工作进展情况。各县市区、各行业主管部门的专项行动进展情况报至市政府安委会办公室后,由市政府安委会办公室汇总报省政府安委会办公室和郑州市委市政府主要领导和分管领导。
二是建立隐患排查治理专项行动联席会议机制。在处理事故隐患过程中,郑州市政府和各县市区政府建立了隐患排查治理联席会议制度,定期研究解决道路交通安全、煤矿安全等重点领域和行业存在的重大隐患,有关单位定期"述职、述廉、述安全",形成了综合监管与行业监管互动的管理体制。隐患排查治理专项行动开展以来,市委常委、副市长胡荃先后召开了两次安委会成员单位隐患排查治理联席会议,协调整改重大安全隐患,督促各单位及时整改到位。各县市区也建立了隐患排查联席会议和督促落实机制。如,7月25日,金水区政府组织安监、环保、民房整治、质检、工商、公安、法院、消防等相关部门的300余名执法人员对未取得安全生产许可证生产危化品的河南星火农业技术公司予以取缔,为当地群众消除了安全"毒瘤"。
三是建立重大隐患领导挂牌督办机制。各县市区、各行业主管部门对排查出的重大安全隐患均明确了督办领导、具体责任人和整改时限,实行领导挂牌督办,对未及时落实隐患整改责任的负责人进行严肃处理。如,针对郑州市沙隆达农药厂存在重大安全隐患,省委常委、市委书记王文超亲自协调解决搬迁整改资金1000万元,该厂将于2008年6月30日前搬迁至中牟县。针对郑州市水晶化工厂存在的液氨库距水处理操作室、场外道路居民区、场外高压线距离不足的重大安全隐患,郑州市委常委、副市长胡荃亲自牵头协调,计划在中牟县工业园区划出600亩地,用于该厂搬迁使用。公安局交警支队对排查出的25处道路交通事故隐患,及时上报省厅和有关部门,确定1处由省级督办,24处由市级有关部门督办,进行文件会签。
四是建立双向消除验收事故隐患机制。在全市推广了管城区双向消除验收事故隐患制度,从事故隐患的确认、隐患排查、分级、归口、整改消除等环节都要求事故隐患单位和行业主管单位或辖区主管单位签名盖章,确保重大安全隐患按时整改到位。如:对市区液化气市场进行排查时实行了隐患消除验收机制,共取缔无证经营液化气站点63个。
五是建立专家核查隐患机制。在隐患排查治理专项行动中,对排查出来的重大隐患,实行专家核查会诊,市安全生产专家组及各县市区安全生产专家组成员深入生产经营单位核查安全隐患,帮助企业制定整改方案,并现场指导整改,提升了隐患整改质量。
六是建立督促检查机制。从8月1日至8月10日,郑州市政府成立16个督查组,对全市16个县市区和14个重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动开展情况进行督查,特别是对上半年发生过工矿商贸安全事故的领域和单位进行重点督查。同时,坚持属地和行业部门督查相结合,各县市区和14个重点行业主管部门共组织80个督查组300余人对各重点行业隐患排查工作进行专项督查和指导,促进了安全隐患的排查整改。此外,郑州市已经把隐患排查治理工作列入年度安全生产目标考核"一票否决"内容,对在隐患排查治理工作中进展缓慢造成严重影响的单位,在年终目标考核中取消评先资格。
截至8月底,全市共参与自查企业24526家,自查隐患29907条,已整改27943条。排查出重大安全隐患111条,已整改47条。已取缔非法建设单位14家、非法生产单位356家、非法经营单位94家。(贾辉)
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