随着港口经济及石化工业的快速发展，开发区危险化学品企业、劳动密集型加工企业以及大型运输车辆不断增多，区域安全风险日益凸现。今年以来，发生较大火灾事故3起，1人死亡；发生危险化学品道路交通事故2起，泄漏汽油40吨。事故发生后，有关部门迅速赶赴现场进行了处置，最大限度地降低了事故损失，但也暴露出了开发区在处置重大安全事故过程中的不足，应引起有关部门的重视。
一、开发区安全事故应急救援体系建设情况
建立健全事故应急救援体系，是《安全生产法》赋予各级政府的一项重要职能。2005年开发区出台了《突发公共事件总体应急预案》，开发区安委会办公室据此组织编制了《重特大安全事故应急救援预案》，包括重特大火灾事故、道路交通事故、危险化学品事故等19个子预案。大部分生产经营单位也结合各自的实际，制定了各类安全事故应急处置预案。还根据应急救援的工作实际，组建了12支应急救援队伍，建立了专家库，为应急救援提供技术支持。开发区安委会办公室定期组织开展有针对性的事故应急救援演练，提高了应急处置能力。开发区基本形成了政府统一指挥，专业部门协同作战，应急救援资源共享，专业救助与群众自救相结合的应急救援体系。
二、开发区安全事故应急救援工作中存在的问题
（一）处置现场缺乏统一的组织和指挥。开发区各类重特大安全事故应急救援预案中都明确了应急救援指挥部的组成指挥职责，但在实际工作中，当管委办公室接到事故报告后，分别通知有关职能部门到场，预案规定的指挥人员并未按时到场组织救援，导致各职能部门"群龙无首，各自为战"，影响了救援工作的协调开展。
（二）有关部门职责不清，反应滞后。开发区各类重特大安全事故应急救援预案中规定的副总指挥即牵头部门的负责人，在总指挥不到场的情况下，应当负责救援现场的组织与协调。但实际工作中个别部门没有找到自己的位置，反应滞后，工作被动，影响了救援工作的快速开展。
（三）个别部门缺乏实战经验，贻误战机。自去年完成各类事故应急救援预案编制工作以来，大部分牵头部门组织举行了演练，但也有个别部门没有组织演练，因缺乏实战经验，发生事故后不知所措，任由事态发展，造成了不必要的损失。
（四）应急救援队伍的非专业化和应急救援的物资储备与装备不足影响救援工作开展。目前建立的12支应急救援队伍中，只有灭火救援（各消防队）属于专业队伍，其余均为松散型，战时需临时组织，从反应速度及工作效率等方面都不能满足应急救援的实际需要。目前的应急救援物资和装备明显不足，尤其是处置危险化学品事故所需的重型防化服、防静电机械工具以及防爆交通和通讯工具等，远远落后于实际工作需求，以致发生危险化学品泄漏事故后不能近前处置，导致事态扩大。
三、进一步加强开发区安全事故应急救援体系建设的建议
（一）充分发挥应急指挥系统的作用。发生重大安全事故，需要多个部门协调处置时，应急救援指挥部总指挥或副总指挥应到场组织指挥救援工作，因特殊原因确实不能到场时，应委托管委办公室有关领导或应急救援牵头部门负责人到场指挥。
（二）进一步明确各有关部门职责。各有关部门应按照各类安全事故应急救援预案的职责分工，切实履行职责，牵头部门应发挥组织协调作用，其他部门协作配合，确保应急救援工作快速、有序、有效地开展。
（三）加强应急救援队伍建设，定期组织应急救援演练。除消防队伍外，政府应建立一支装备优良、训练有素、反应迅速的综合性应急救援队伍。在此之前，各牵头部门应定期组织非专业应急救援队伍进行业务训练，从安全生产常识、应急救援理论以及实战水平等方面入手，不断提高应急救援队伍的应急处置能力，真正做到"拉得出，战得胜"。
（四）加大资金投入，充实应急救援资源和完善专家库。开发区财政应大力支持应急救援体系建设，加大资金投入，充实应急救援的物资储备，优化应急救援装备，以适应应急救援工作的需要。同时应根据开发区实际，聘请各相关专业的技术人员，充实应急救援专家库，为应急救援提供技术支持。
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