宜都市开展隐患排查治理专项行动突出四项重点

　　宜都市自开展安全生产隐患排查治理专项行动以来，强化责任，突出重点，排查整治各类安全隐患取得明显成效，使全市近安全生产继续保持了平稳的发展态势。

　　一、建立机制，促进隐患排查工作稳步推进

　　1、落实排查责任制。该市开展隐患排查治理专项行动以来，做到三个落实，即落实各级政府的领导责任，落实各级部门的监管责任，落实企业的主体责任。各乡镇办事处、管委会、市直相关部门及从业单位按照市政府要求，分别召开会议，结合各自实际，制定方案，研究具体措施，明确分管领导和具体负责人，落实工作机制。经商、安监等部门组成5个小组，联合对全市45家重点规模企业和18家煤矿进行了安全检查。要求企业法定代表人负总责，以安全生产责任制建立，规章制度的建立执行情况、重大事故隐患登记等七项内容为重点组织制定本单位隐患排查方案，抽调业务骨干深入生产一线逐环节、逐部位集中排查隐患；组织职工学习隐患排查方案和指导意见，结合各岗位实际，进行安全自查自纠，及时消除一般隐患，发现重大隐患立即上报解决；建立隐患整改资金投入方案，确保隐患及时整改到位。同时组织“安全互查”,在各乡（镇）处规模企业之间互相检查管理中的漏洞，取长补短，促进共同发展。宜化楚星公司在安全生产隐患排查治理工作中，组成了8个专业排查小组，突出压力容器和危化品两大排查重点，对查出的586处隐患实施全程监控，整改率100%。同时每月设立8千元的专项奖励资金，每月一评比一兑现，落实单位的安全生产主体责任与企业各部门安全管理的监管责任。

　　2、实行隐患整改督办制。把抓整改、抓落实作为工作的重点，对排查出的安全隐患全部登记建档，实行“一企一档，分类治理”。对当场整改的一般隐患，由主管部门组织进行“回头看”，发现整改不到位或有反弹现象的，责令企业重新整改到位；对限期整改的隐患，由主管部门明确专人督促企业加大资金投入、加快整改进度，在规定期限内整改到位。对发现的重大安全隐患，责任单位制定整改监控方案，落实严格的隐患治理责任制，并在整改期间，制定应急预案和措施，严防各类事故的发生。

　　3、形成重大危险源的监控机制。近两个月以来，该市在重点行业和领域通过领导带队查、专班重点查、组织专家深入查，发动职工广泛查，共排查出重大安全隐患66个，重大危险源82个。部门、乡镇及企业分别建档登记，安监部门进行了备案，落实了整改时间、整改责任人、整改资金和监控应急措施。

　　二、落实制度，制定切实可行的隐患排查治理措施

　　在隐患排查治理专项活动中，该市首先把各级各地落实安全生产法律法规作为政府和部门督查的重点，进一步规范安全生产行为。对企业 “三同时”工作、安全费用提取、职工培训、资质认定和持证上岗等制度的落实情况进行检查，督促各单位查缺补漏，建章立制。督促4个企业进行了“三同时”工作，培训职工1500多人，培训特种作业人员350人。其次是形成联合执法机制。市教育局与卫生局联合对全市49所学校、幼儿园等教育机构进行了安全检查。市安监局、环保局等部门联合对全市危化品生产、使用、储存单位储罐区和仓库围堰、防火堤、防雷、防静电等设施及对事故状态下“清净下水”防范措施是否落实进行检查。其三是形成专家 “会诊”制。对发现的重大安全隐患，提请市安委办组织专家进行会诊，制定整改方案，帮助企业解决重大疑难课题。经“会诊”确认后，仍不能消除隐患、危及安全生产的，依法实施停产或关闭措施。

　　二、各负其责，突出重点领域的隐患排查治理工作

　　1、加强矿山企业的隐患排查。市政府、市安监局召开了三次专题会议，部署、研究、解决全市矿山企业的隐患排查治理工作，分别成立了煤矿、非煤矿山隐患排查领导小组。制定下发了《宜都市矿山企业隐患排查实施方案》《宜都市矿山企业隐患排查统计填报督办通知》，结合全市矿山企业的安全特点，副市长陈红林在松木坪松宜煤业公司召开了全市煤矿安全隐患排查现场会。完善了煤矿关闭和资源整合方案，加快了该市的煤矿关闭和资源整合工作，为年底关闭整合煤矿做好准备工作。整合的2家矿井自查隐患11处，针对采区独头作业的严重问题，安监部门及各地政府立即采取措施，实施封闭，消除重大安全隐患。同时，对2006年关闭的矿井进行了“回头看”。结合夏季汛期特点，市政府加强了对煤矿监控监测系统的检查工作，并要求所有煤矿12月底前将瓦斯监控系统全部安装到位，否则将实施重罚或者关闭。对非煤矿山隐患排查工作，采取强化责任，落实措施，突出企业自查自改，部门督促检查。对隐患严重、管理混乱、达不到基本安全生产条件的８家非煤井工矿，安监部门暂扣了《安全生产许可证》。对未实行中深孔爆破、分层开采、铲装作业的露天采石场下达了停产整顿指令。到目前为止，矿山企业共排查出安全隐患888条，其中重大隐患15条，隐患已整改749条，整改率为84.25%，落实整改资金329万元。

　　2、加强危化品和烟花爆竹安全隐患排查。结合该市危险化学品和烟花爆竹从业单位安全生产实际，该市重点抓生产、贮存企业，抓重大危险源和周边安全距离不足搬迁的工作。制定了企业隐患自查自改共同内容和化工生产经营企业、烟花爆竹批发、零售单位自查自改内容检查表，检查项目涉及40项，近100子项，要求企业一月一报，查出了多少隐患，整改了多少，初步建立了重大隐患和重大危险源的数据库。危化品和烟花爆竹企业共排查出安全隐患739条，其中重大隐患8条，现已分别整改716条，整改率为96%，落实整改资金640万元。

　　3、加强了建筑施工行业的隐患排查。建设部门对全市的30处施工工地进行全面检查，查出200多处安全隐患，下发25份隐患整改通知书，使160多处整改到位，整改率达80%，限期整改的部位明确了责任人，制定了整改方案。按照分级管理的原则，对100多处直管公房及危房进行检查，对有隐患严重的11处进行了拆除，12处隐患进行了加固，80多处实施监测监控。对排查出的2处较大安全隐患，1处已彻底消除，另1处采取有效的防范监控措施。

　　4、加强道路交通和水上交通的安全隐患排查。全市交通系统成立安全隐患排查专班15个，组织检查人员328人次，对市域内的1条国道、3条省道、6条县道、50条乡道、2条专用道及运输企业、施工企业、310台车辆进行重点排查，设警示标志79处，查出152处危险路段（其中重大危险路段28处），已整改119处，投入资金54万元，28处重大危险路段落实资金120万元，正在治理之中。水上交通安全隐患整治以乡镇渡口、渡船、清江库区、大溪水库等水域及旅游船舶为重点，对全市22处渡口、23条渡船、80余艘运输船舶进行检查，排查出13处安全隐患。

　　5、加强公共聚集场所的隐患排查治理工作。对60家重点单位进行检查，发现隐患89处，下发限期整改通知书45份，当场整改隐患56处，处罚单位8家，罚款12000元，责令停止施工6家，责令停止使用1家，停止营业1家。存在重大火灾隐患的2个单位，落实资金54万元，整改迅速。

　　5、加强了民爆器材、渔业、农机等领域的专项治理。水产部门对渔业船舶严格执行检查制度，对安全隐患排查做到了“三不放过”，即证照不全不放过，救生设备不全不放过，船体有缺陷不放过，使渔船受检合格率达100%。农机安全隐患排查专项行动与创建“平安畅通市”、“创建平安农机”活动结合起来，与交警部门联合执法，场检、路检拖拉机、变型拖拉机37台，纠正违章9起，处罚1人，由于监管到位，今年以来，我市农机安全保持无事故态势。市水利部门针对汛期特点，加强了对中、小型水库、水电站进行安全检查，发现重大安全隐患1处，红花套镇大溪水库属三类水库，目前已落实监控措施，正在筹措资金。

　　四、打击非法，规范安全生产行为

　　该市交警部门在城区开展了大规模的“黑麻”整治工作，取缔无证“麻木”404辆，消除了一项重大交通安全隐患。市矿业秩序整顿领导小组不间断打击非法开采活动，取缔炸毁了87次（处）无证非法开采窝点,用火工器材炸药520公斤，雷管87发，下发违法停止开采决定书18份，立案行政处罚9起。安监部门对20家非法经营烟花爆竹的经营户，采取强制措施进行了取谛。安监、工商部门联合执法，取缔9家危化品非法经营企业，罚款5000元。

　　截止目前，该市各乡（镇）、办事处、市直相关部门、从业单位共成立了352个检查小组，对全市783家高危企业、重点监控企业进行了深入排查，发现隐患2810处，投入资金1178.5万元,使2569处隐患整改到位，整改率达91.4%，另有241处隐患正在分类施治。列入治理计划的重大隐患66条，落实整改资金1113万元。对特别突出的化工、矿山企业隐患下发专项行动隐患整改指令９份。

　　开展重点行业和领域的安全隐患排查治理专项活动，对全市安全生产工作起到了四个促进作用：即促进了安全生产控制指标体系和安全生产责任制的落实，促进了安全生产隐患排查治理长效机制的建立，促进了各级各部门安全监管工作的加强，促进了全社会共同参与安全生产氛围的形成。