四川省汶川"5.12"特大地震发生后,绵阳市所辖的北川县、平武县、安县、江油市、游仙区等县(市、区)遭受重创,受灾极其严重。绵阳市安监局及相关区(市、县)办公楼也遭受不层程度的损毁。尤其是重灾区----北川县安监局办公楼垮塌,车辆、办公设备全部损毁,整个县城几乎被夷为平地。面对这突如其来灾害,绵阳市安监局在国家安监总局、省安监局和绵阳市委、市政府的领导下,快速反应,沉着应对,主持工作的严忠友副局长率领局级领导班子成员亲临抗震救灾第一线,靠前指挥,一手抓抗震救灾,一手抓安全生产监管监察,努力把灾害造成的损失减少到最低程度。
一、积极响应,全力投入抗震救灾工作
一是启动应急预案,主动开展工作。14:28时特大地震发生后,在余震不断发生的情况下,绵阳安监局迅即组织全体干部职工,局党组召开紧急会议,启动应急预案,成立以主持工作的严忠友副局长为组长,副局长刘承明、纪检组长唐振为副组长,各科科长、支队长为成员的"抗震救灾领导小组"。并确定临时办公地点,组建非煤矿山、危化学品烟花爆竹和市直属企业三支应急分队,安排人员24小时坚守值班;在绝对服从市抗震救灾指挥部的统一安排下,及时联络、巡查市区重大危险源企业,加强对重大危险源的监控,防止次生事故的险情发生。庚即严忠友、刘承明副局长紧急赶赴市委、市政府,接受市抗震救灾指挥部的任务,赶赴中心医院、四零四、第五人民医院、涪城路小学等地察看灾情,组织群众抗灾自救。地震发生的第二天,严忠友副局长带领局救援小组5名同志,马不停蹄地赶赴绵阳机场接收押送救灾物资的任务,全体人员冒着余震不断发生的危险,克服千难万险将救灾物资安全地运达指定地点。
二是坚守本职,倾力为灾区工作。绵阳市安监局办公楼在震灾后受损严重,全体干部职工不惧个人安危,坚守在自己本职岗位上。震灾后,家人和亲友的安危牵扯着每个人,大家均无暇顾及,第一时间集中到临时办公地点,全力投入抗震救灾第一线。严忠友副局长出生在平武县,震灾后,他更是无暇顾及家中年迈的父母及30多名亲属,带领大家全身心地投入到抗震救灾工作中。13日他带领人员押送救灾物资到达平武县平通镇,居家近在咫尺,也只是心情沉重地望了望不远处的家乡,迅即返回绵阳,直至15日,才陆续得到父母和亲属平安的消息。局级领导班子成员刘承明副局长、唐振纪检组长在震灾中脚部受伤,仍然坚持战斗在抗震救灾第一线。在他们的模范作用影响下,全局职工均在这一时刻舍弃小家与亲情,义无反顾地投身到抗震救灾工作中。在得知受灾最为严重的北川县安监局8位同志中,有3人失踪,5位脱险人员家中的亲属均有死伤、失踪的情况后,严忠友副局长亲自慰问职工及亲属,积极帮助他们解决困难,稳定情绪。全局职工开展为北川安监系统"献爱心"活动,自发捐款15550元,送到受灾严重的职工和亲属手中。同时市局积极与上级主管部门联系,将帐篷、护目镜、防尘口罩、棉被、手套、手电筒、安全帽等灾区急需的物资紧急送到,为灾区安监系统抗灾自救工作提供了有力的支持。
二、靠前指挥,及时处置突发事件
一是科学统筹,确保灾后及时供油。"5.12"地震发生后,城区所有加油站全部瘫痪。严忠友、刘承明副局长带领局应急小组即刻赶到中石油绵阳分公司协调,经过多方努力,在确保市抗震救灾指挥部的发电和车辆用油的同时,又为赶赴北川、安县和平武县等重灾区的救援车辆及时供油。震后第二天,城区多个加油站和部分市县加油站开始陆续供油。
二是认真巡查,确保灾后供水安全。灾情发生后,绵阳市安监局迅速对水务集团公司所属二水厂、三水厂和高新供水公司的使用液氯情况进行了巡查。认真排除因灾情引发的各项安全隐患,加强液氯钢瓶重大危险源、关键设施设备的严密监控,加强液氯使用车间的24小时值班制度,避免次生灾害事故的发生,确保全市供水安全。
三是临危抢险,及时消除重大安全隐患。5月14日18时,绵阳市安监局接到告急报告,有120吨价值300余万元已装车的危化品黄磷滞留火车站内,若不及时转移处理,将会给绵阳城区人民生命安全造成极大的威胁。严忠友副局长率局应急分队立即到达现场组织协调,牵头组织机关部门研究应急处置措施,于15日7时20分,120吨黄磷被特挂车安全驶出了绵阳境内,成功消除了严重影响绵阳城区人民生命安全的"定时炸弹"。 20日13时左右,安县安昌镇的绵阳诚信肉类食品加工有限责任公司发生液氨泄漏事故,正在绵阳市指导抗震救灾工作的国家安监总局孙华山副局长闻讯后,立即组织有关人员奔赴现场,靠前指挥,通过对事故现场分析、研究,及时制定紧急处置方案,查明泄露原因,液氨泄漏得到控制,避免了灾后次生事故的发生。
三、排查转移危化品,确保堰塞湖泄洪零事故
唐家山堰塞湖的险情一直是各级领导和国人牵肠挂肚的"心病"。这个看似与我们安监部门关系不太密切的"隐患"却时时牵动着安监部门的神经。一旦发生溃坝,沿途受到冲击的危险化学品生产或者使用企业的有毒有害物质如果进入水体,将造成严重水环境被污染事件。由此,市安监局组织专题会议,安排部署制定运送危化品路线与转移地点,完善应急方案,确保"两个零":疏散人员零伤亡、危化品零事故。
唐家山堰塞湖泄洪后,所辖游仙区是受威胁最大的城区。为确保万无一失,游仙区安监局加强对辖区内几家危化品企业进行监察、检查,并与责任单位共同研究制定了转移方案,在最短时间完成危化品的处理,坚决杜绝危化品导致水体污染,确保广大群众生命财产安全。
四、加强安全监管监察,确保灾后尽快恢复生产
为全面掌握生产经营企业受灾情况,积极做好复产企业的安全生产工作。市安监局加强监管监察,紧急下发《关于切实加强地震中安全生产工作的紧急通知》(绵安委[2008]29号),同时针对高危行业的灾后安全复产,同时下发《绵阳市安监局关于切实做好地震灾害后矿山、危险化学品从业单位隐患排查和恢复生产工作的紧急的通知》(绵安监〔2008〕35号),按照"轻重缓急"的原则,对关系国民经济和影响区域经济较大的企业,按近、中、远三阶段及早谋划,为企业灾后恢复生产提供了科学的决策和依据。目前,危险化学品、非煤矿山、冶金、化工及其他行业有1103家已经恢复生产经营,占以上行业总数的72%。
坚信在党中央、国务院及四川省委、省政府的直接领导下,有全国人民的倾力支持,绵阳市安全生产工作定能战胜一切艰难险阻,在重建家园的基础上,确保灾后全市的安全生产工作更上一层楼。
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