6月17日上午，吉林省召开隐患治理暨基层基础建设工作会议，省安委会成员单位，各市州、长白山管委会政府分管领导、安全监管局长、煤炭局长，公安局、建设局分管领导，各县（市、区）政府分管领导、安全监管局长参加了会议。
会议传达了贯彻全国煤矿安全生产座谈会、省委九届五次全会精神，对奥运会前全省安全生产工作进行再部署、再落实。王祖继副省长在会上发表重要讲话。省安全监管局、省煤炭局、省公安厅、省建设厅就进一步着力抓好隐患排查治理工作在大会上发言，白山市政府、蛟河市政府介绍了"双基"建设推进工作经验。
吉林省政府王祖继副省长对隐患治理工作强调指出：一要切实落实两个主体责任。进一步规范政府及有关部门安全生产监管责任和生产经营单位安全生产主体责任，实行政府首长负责制，坚持"一岗双责"，主要领导要亲自抓安全生产工作。必须督促企业落实安全生产主体责任,实行法人责任制，真正把加强安全生产工作的领导责任、技术责任、监督责任和现场管理责任，层层落实到管理层、车间、班组和工作岗位。要切实加大事故调查处理和责任追究力度。凡是因责任不落实、措施不得力，酿成重特大事故的地方和部门，将严肃追究主要领导及相关责任人的责任。二要保证隐患排查治理不留死角。各级领导都要沉下去，深入基层、深入企业，掌握情况，分析问题，摸清隐患，狠抓整改。13个重点行业主管部门要加强协调配合，督促本行业组织开展拉网式排查，确保没有遗漏，真正消除死角和盲区，凡是前一阶段隐患排查治理工作不认真，隐患排查为零的企业要重新进行补课。对尚未整改的重大隐患，要逐条制订详细的整改计划，落实治理责任、措施、资金、期限和应急预案。对正在整改过程中的隐患和问题，要采取严密的监控防范措施，严防隐患酿成事故。对不能确保生产安全的重大隐患，要责令企业立即停产整改，经验收合格后方可恢复生产。对整改无果的，要坚决责令关闭或退出。要加大联合执法力度，集中力量"打三非、反三违、防三超"，防范和遏制重特大事故发生。三要强化重点行业和领域安全防范措施。一是加强煤矿安全整治。要认真贯彻落实全国煤矿安全生产座谈会议精神，加快推进全省煤矿监测监控系统升级改造进度，严格落实"以风定产"，严格执行"一通三防"各项安全标准。对全省24处高瓦斯矿井开展全面检查，逐矿落实整改方案。要按照整合时间表和最后期限，进一步加快煤炭资源整合工作进度，对长期停而不整，等待观望，有意拖延整改建设工期，甚至违法生产出煤的煤矿，要采取有力措施，坚决予以关闭。同时，要防止整顿关闭矿井死灰复燃，对不执行规定，边施工边生产的要依法严肃处理。二是加强道路交通安全整治。要继续在全省范围内集中开展好"奥运道路交通安全攻坚战"集中整治行动，重点整治高速公路交通秩序、拖拉机、低速载货汽车及三轮汽车违法载人行为、危险化学品运输和中小学、幼儿园校车交通安全。要加强公路安全隐患治理，加大整治超速、超员、超载、疲劳驾驶、无牌无证等交通违法行为力度。三是加强建筑施工安全整治。要抓好建筑施工现场安全管理和监督检查，严防高处坠落、坍塌等伤害事故。要加强工程监理培训考核，实行持证上岗制度，落实监理责任。四是加强非煤矿山和危险化学品整治。要严密防范金属非金属矿山坍塌、窒息、冒顶等事故，加快对病库、险库等尾矿库安全隐患的整改落实。督促冶金、有色、建材等工业企业加强安全生产。要以易燃易爆、高温高压及剧毒气体为重点，集中整治生产、储存、运输、销售、使用等各环节事故隐患，尤其加强百人以下小化工企业的监督检查，严防火灾、爆炸、中毒等事故。五是加强特种设备专项整治。要重点对人员密集场所、主要旅游景区特种设备使用登记、日常维修保养和安全运行情况的监督检查，对存在的隐患，及时落实整改措施和责任，及时消除隐患。四要做好汛期应急处置工作。一是要完善应急预案，加强监测监控，督促各生产经营单位安排好必要的抢险队伍和救援装备、物资，做好各项应急准备工作，做好强降雨可能造成的淹井、滑坡、泥石流等次生、衍生灾害的防范应对工作。二是督促矿山企业加强防洪设施检查，尤其是对采空区上方的防洪检查，做好防洪准备；受洪水威胁的矿井，要停止井下作业，撤出井下人员；加强对露天矿山边坡的监控，防止发生滑坡。三是密切监控各类尾矿库，检查防排洪设施，做好防范垮坝、溃坝的各项工作；要督促危险化学品生产储运企业加强检查，做好防雷电工作；建筑施工企业要加强防范，尤其是铁路、道路、隧道、桥梁等施工单位要做好防洪、防淹、防突水、防突泥、防滑坡等工作。四要加强值班值守，严格执行24小时值班和领导带班制度。
王祖继副省长对基层基础建设强调指出：（一）加强领导，强化"双基"建设工作。各级政府要从贯彻落实科学发展观的高度，加强对"双基"建设工作的部署和领导，把"双基"建设开展情况纳入年度安全生产目标责任制考核指标，坚持把"双基"建设推向深入。（二）突出重点，建立健全监管机构和执法队伍。今年"双基"建设的主要任务是，强化县乡两级安全监管机构和执法队伍建设，要尽快调剂编制人员，组建执法队伍，完善四级监管网络。市州和县（区）都要建立安全监管行政执法队伍，乡镇（街道）要成立安全监管机构，在企业比较集中，监管任务比较重的乡镇（街道）要配备专职安全监管人员，提高安全监管装备水平，提高基层队伍政治和业务素质。到年底，市州要全部成立执法监察支队，70%以上县（市、区）都要把监察大队建立起来，40%以上的重点乡镇成立单独设置的安全监管机构，配备不少于2名专职工作人员。各级安全监管监察部门要进一步规范工作规则、工作程序、执法标准、基础数据，夯实工作基础；进一步采取多种培训方式，增强服务意识，提高安全监管监察人员的政策水平和业务素质。要切实加强思想政治建设，研究制定安全生产领域预防失职渎职的具体意见，预防事故背后的失职渎职和腐败行为，切实做到严格执法、公正执法、廉洁执法、文明执法，自觉接受社会舆论和群众监督。（三）狠抓薄弱环节，加大对"双基"建设的投入。各级政府和部门必须加大投入，设立专项资金，切实落实安全监管部门公用经费保障，解决好办公用房、基本装备、交通工具等方面的实际问题，各级执法监管专用装备配备要达标，经费要纳入地方财政预算。
省政府慕海平副秘书长主持会议，就贯彻落实这次会议精神，提出三点要求。
一要确保主体责任的落实。各地、各有关部门主要负责和分管同志要亲自抓好政府"主体"责任的落实，同时，要监督所管理企业责任的落实，切实解决责任不到位、工作不深入、作风不扎实等问题，消除监管盲点。要认真抓好煤矿、道路交通、危险化学品、非煤矿山等重点行业和领域的安全生产工作，扎实开展隐患排查治理和安全生产百日督查专项行动，消除重大隐患，坚决防止重特大事故发生。
二要深入推进"双基"工作建设。各级政府和安全监管系统要高度重视安全生产监管监察能力建设，按照省政府的部署和王祖继副省长的讲话要求，召开专题会议，研究深入推动"双基"建设工作的具体措施，确保全年"双基"建设任务目标的实现。
三要抓好会议精神的贯彻落实。会后，各市（州）、县（市、区）要认真传达贯彻落实祖继副省长重要讲话，按照祖继副省长的要求，将安全生产工作同"解放思想大讨论"活动相结合，把思想统一到促进经济发展上，统一到省委、省政府的工作部署上，分析形势，查摆问题，切实采取有力措施，确保我省安全生产形势稳定。
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