2008年以来,胶南市围绕"隐患治理年"主线,按照"迎奥运、除隐患、保平安"的总体要求,严格落实隐患排查治理综合监管责任,健全工作机制,强化工作措施,深入排查治理各类事故隐患。目前,全市共检查生产经营单位6234个,发现事故隐患3363条,整改完成3262条,下发整改通知书127份,落实整改资金1280万元,有效防范和减少了生产安全事故的发生。
一、提高认识,强化措施,着力推进隐患排查治理制度化、规范化
隐患是安全生产各种矛盾问题的集中表现,是滋生事故的土壤。市安委会办公室站在讲政治的高度,树立小隐患不除,大事故难绝的理念,注重突出"四化",在全市范围内全面排查治理各类事故隐患。
一是隐患排查经常化。今年以来,市安委会办公室协调有关部门、单位将隐患排查工作由原来的每年开展一次,改为每季度一次,确保隐患发现及时,整改有力。2月份,市安委会办公室专门下发通知,要求各部门各单位按照"六不放过"的原则,深入基层、深入企业,掌握情况,分析问题,摸清隐患,对涉及部门多、整改难度大的隐患及时提报。4月份,市安委会组织有关部门、专家对提报的重点隐患进行了筛选,专门制定了《2008年胶南市重大安全隐患整改方案》,对18项重大隐患挂牌督办,做到整改责任、时限、措施、资金和应急预案"五落实"。
二、监督检查定期化。为确保隐患整治实效,市安委会建立健全了事故隐患排查治理监督检查制度,结合安全生产百日督查专项行动,组织4个综合督查组和21个专项督查组,定期对隐患排查治理工作进行督查,督促各部门落实隐患排查治理监管责任和生产经营单位主体责任,确保各项措施落到实处。
三是隐患治理科学化。对一般事故隐患,由市安委会责成责任单位集中时间、集中人员立即整改排除;对重大事故隐患,按照《胶南市重大安全隐患整改指令督办制度暂行规定》的要求,下达《重大安全隐患整改指令书》挂牌督办。目前,对涉及到4个部门的7项隐患,下达了整改指令书限期整改,并在挂牌督办期间定期监督检查。
四是安全监管长效化。市安委会建立了联席会议制度,协调公安、交通、城建、教体、海渔等部门定期召开联席会议,分析事故发生规律,深刻吸取教训,举一反三,研究对策,预防和杜绝同类事故的再次发生。隐患排查治理"第二战役"期间,通过认真分析近年来第二季度发生的事故情况,确定事故防范和工作重点,突出道路交通、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、特种设备、建筑施工、旅游景点、人员密集场所、森林防火、海洋渔业和海上交通等重点行业领域的专项整治,把重大事故隐患纳入重点行业领域的安全专项整治中加以治理。
二、集中时间,集中力量,开展安全隐患排查治理专项行动
4月30日全省安全生产工作电视会议结束后,市安委会办公室按照市政府主要领导的指示,印发了《关于开展安全隐患排查治理专项行动的紧急通知》,在全市范围内深入开展了隐患排查治理专项行动,对20个行业领域的安全隐患排查工作进行了重点部署,全市各部门各单位成立专门班子,抽调专人,对辖区(系统)内安全隐患进行了集中排查。"五一"节期间,各镇(街道办事处)和各部门、单位按照要求,深入到全市1200多家(处)重点企业、重点区域和重点部位,排查各类事故隐患600条,对451条隐患当场提出了整改意见,限期整改;其余149条隐患,市安委会办公室制定了专项整治方案,明确了隐患整改责任人、落实了整改措施和整改时限,定期跟踪督办,确保隐患按期整改完成。
三、突出重点,定期督查,确保隐患整治措施落到实处
面对青岛"奥帆赛"期间我市安全生产形势的严峻性和工作的艰巨性,协调全市各部门各单位全方位进入"治大隐患、防大事故"的实战状态,突出"三个结合", 严格进行督查,为"奥帆赛"的成功举办创造安全稳定的社会环境。
一是与隐患排查"第二战役"相结合。按照《胶南市隐患排查治理"第二战役"工作方案》的要求,协调各镇政府(街道办事处)、安委会各成员单位结合实际,组成专门检查组,严格按照"六个不放过"的原则,对全市重点行业(领域)的隐患排查治理进行全面督导检查。同时,对"第一战役"排查出来尚未整改的重大隐患,100%建档登记、挂牌督办,整改一项,销号一项。
二是与"三大领域"的安全监管相结合。市安监局印发了《胶南市重点高危行业青岛奥帆赛安全保卫工作落实情况专项督查方案》,组成四个督查组,对全市91家加油站、7家液氯使用企业、22家危化品生产企业、24家烟花爆竹生产经营企业进行督查,督促企业切实抓好各类安全隐患的整治工作,确保全市危化品、烟花爆竹、非煤矿山企业安全生产形势的稳定。
三是与安全生产百日督查专项行动相结合。按照《全市安全生产百日督查专项行动实施方案》部署,市安委会4个综合督查组和21个专项督查组,对重点单位、重点行业和领域的隐患排查治理进行全面督查,把这次百日安全督查专项行动作为减少隐患、遏制事故的重要举措。目前,4个综合督查组对全市30多个部门和单位进行了综合督查,21个专项督查组对300多个行业(领域)以及生产经营单位进行了重点督查。同时,市安委会编发了30多期百日督查专项行动《工作快报》,总结隐患排查治理工作成果和经验教训,做到既全面发动,督促各生产经营单位彻底排查隐患和问题,做到排查不留死角、整治不留后患;又突出重点,检查事故频发、隐患突出、安全生产形势严峻的镇(街道办事处)、行业和企业(领域),以及易由自然灾害引发事故灾难的隐患点等,切实把各项安全生产措施落到实处,推动全市安全生产形势的持续稳定好转。
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