9月5日上午，国家安全监管总局召开了视频会议，党组书记、局长王君主持会议并作了重要讲话。对此，江西煤监局十分重视，在组织机关副处级干部参加会议的同时，请监察分局负责人赴昌参加会议，聆听总局领导指示；在当天上午江西省政府办公厅召开的研究安全生产工作会议上，就总局正在召开视频会议这件事作了汇报，并于视频会议后立即召开贯彻会议，局长贺爱民就如何贯彻总局视频会议和省政府办公厅会议精神进行了部署。
2008年1－8月，江西省煤矿安全形势发展势头较好，共发生死亡事故28起，死亡43人，同比少36起，少死亡45人，比控制目标进度少死亡34人。但是，全省煤矿安全形势依然十分严峻。如何确保第四季度煤矿安全继续朝好的方向发展，对完成全年目标具有重要意义。总局视频会议精神给我局第四季度安全工作指明了方向。现将我局贯彻落实总局视频会议精神情况，重点是遏制较大以上事故，已经采取和拟采取的措施，简要报告如下：
一、继续采取特殊措施确保残奥会期间煤矿安全。将确保残奥会期间的煤矿安全作为头等大事来抓，煤矿监察机构继续超常规工作，监察员一律不准休假，全部下矿进行监察，严防死守，发现重大隐患，一律责令停产整顿。全省所有煤矿主要负责人，尤其是小煤矿业主残奥会期间一律不准离开煤矿，带领安全矿长、技术人员24小时值班，直至残奥会结束。
二、继续深入开展瓦斯治理工作。前一阶段，我局组织召开了全省煤矿瓦斯治理工作会议，制定了《关于贯彻全国煤矿瓦斯治理现场会议和全省煤矿瓦斯治理工作会议精神的意见》；正在开展以瓦斯治理为重点的专项监察，目前已监察矿井19处，查出隐患227条，责令停止作业头面11个，责令2处乡镇煤矿退回界内生产。尤其是乐平矿务局发生“7.16”煤与瓦斯突出事故后，局长贺爱民亲自带队在乐平矿务局检查瓦斯治理工作。下一步，我局将继续采取以下措施深化瓦斯治理工作：
一是贯彻落实总局第46号隐患整改指令，督促乐平矿务局严格落实“四位一体”综合防突措施为核心的整改方案，落实整改项目、落实整改责任、落实整改措施、落实整改期限、落实整改资金、落实应急预案，尽早整改到位。二是继续实施以瓦斯治理为重点的专项监察，凡抽采不达标、系统不完善的煤矿，必须减产、减头面、减工作面人员，直至停产整顿；对存在重大瓦斯问题的煤矿，责令停产整顿，不能治理的坚决依法实施关闭。三是配合制定“十一五”后三年瓦斯治理规划，着力建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系。四是重点解决好小煤矿企业瓦斯监测监控系统问题，争取有比较明显的进步。
三、继续积极推进整顿关闭工作。江西煤监机构已对全省245处资源整合和规划改扩建矿井全部暂扣了安全生产许可证，其中绝大部分是在春节前暂扣的；1－8月，共吊销或撤销安全生产许可证119处。萍乡市发生非法煤矿事故后，我局向萍乡市政府发出《关于进一步加强打击非法煤矿的函》（赣煤安文〔2008〕30号），建议萍乡市认真按照省公安厅等七厅局《关于严厉打击非法开采煤矿的暂行规定》（赣公安[2007]67号）的要求，对已发现正在非法开采的矿主要立即依法予以刑事拘留，建议按照“二一”制原则，追究有关县、乡责任人员的责任，建议立即开展一次打击非法煤矿大检查。局长贺爱民亲自到萍乡市调研打击非法煤矿工作，与市政府交换意见，并到一些非法采矿点现场检查关闭情况。
为进一步打击非法煤矿，我局将继续实施并坚持非法煤矿巡查制度，即：3个监察分局每个月对容易发生非法煤矿死灰复燃的区域进行一次巡查，一旦发现非法煤矿，立即通报当地县级人民政府予以打击、关闭。另外，我局在对合法矿井进行监察执法时，如果发现了非法煤矿，也及时向相关部门移送。上述做法，我局将一以贯之，不遗余力。
四、采取有力措施确保煤矿恢复生产工作。残奥会之后我省煤矿陆续恢复生产。对此，我局将采取两项措施，杜绝复产后事故高发：
一是先严格验收再复产。督促各煤矿恢复生产前先恢复通风，检查瓦斯，做好瓦斯排放工作，再做好井巷维修，并检查井下涌水情况，待系统完善、安全隐患排除后才能申请验收，验收合格经批准后才能恢复生产。二是对擅自复产的煤矿严厉处罚。督促做好复产验收工作，未经验收合格擅自恢复生产的，将严格追究有关人员责任，并对煤矿实施严厉处罚。
五、认真开展百日专项督查“回头看”活动。在煤矿安全百日督查专项行动中，共督查了9个设区市27个县（市、区）和5个矿务局（公司）的100处矿井，查出隐患1167条，责令停产整顿矿井15处、停止井下作业头面59处，取得了较好效果。初步安排在10月份开展“回头看”活动，重点是督查专项行动中查出隐患的整改落实情况，尤其是对丰城矿务局建新矿、安源股份公司曲江矿井系统不完善的重大隐患挂牌督办，重点督促好煤矿企业不折不扣地按照省政府的三点意见整改到位。“回头看”活动具体方案正在研究制定之中。
六、严格行政许可。严格发证条件和省政府的办矿条件，提高准入门槛，存在重大瓦斯隐患的，一票否决。严格落实行政许可责任，切实做到谁发证谁负责、谁签字谁负责、谁验收谁负责。从9月2日起上收监察分局对直接延期矿井现场核查的权力到省局。对系统不完善，超层越界开采留下重大水患的矿井一律不予通过发证延期。
七、严格履行职责，加大监察力度。把瓦斯治理列入重点监察计划，组织开展对高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的专项监察和定期监察，督促丰城矿务局、乐平矿务局、安源股份曲江公司等突出矿井严格落实“四位一体”的综合防突措施，严格执行顶板高抽巷、底（顶）板预抽巷、开采保护层等措施，切实采取区域性防突措施；严格煤矿建设项目“三同时”，严把安全设施设计审查和竣工验收关；对存在严重瓦斯隐患排查治理不力的，要从严实施行政处罚；严肃查处事故，严格事故责任追究，协同有关部门严肃查处事故背后的腐败问题。
八、进一步加强干部队伍建设。贯彻落实好总局“四个一批”决策的同时，省局党组已研究决定：在江西煤监机构进一步加大干部交流、内部轮岗力度，凡是江西煤监局成立8年来没有变动过岗位的，原则上都要交流或轮岗，拟在9月底到位；在9－12月开展“提升行政效能建设服务型执法机构”主题教育活动，重点是全面推进行政审批“两集中、两到位”、围绕宗旨意识等6个方面查摆问题，加强机关作风建设，结合总局调整省局“三定方案”进一步理顺机关内部职能、建立行政效能投诉受理体系、健全行政效能制度体系建设等。同时要认真做好总局开展的各项调研活动的配合工作。
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