漳州市各级各部门始终把事故隐患整改作为安全生产工作的重要内容抓紧、抓实,不断推动企业加大对各类事故隐患整改的力度。
一是"专家会诊"促整改。充分发挥安全管理技术协会专家组的作用,帮助企业完善安全生产各项制度,规范操作规程,查找事故隐患,尤其是加大对存在重大危险源和危化生产企业的技术支持力度,抓紧进行危险源辨识,建立企业监控终端,实施动态管理,确保安全生产。同时,对一时难以整改到位的隐患和专家组查出的重大隐患,专家组长和企业法人代表要分别签字,安监部门根据专家意见,依法下达整改指令书,要求企业立即制定整改方案,落实责任人、资金、措施和时限,迅速进行整改,确保重大隐患得以消除。
二是"黄牌警告"促整改。生产经营单位未按规定落实安全生产责任制,导致本企业(单位)一年内连续发生2起以上生产安全死人事故或发生1起较大以上事故;发生伤亡事故延误施救,导致严重后果的,当地政府给予黄牌警告。实施黄牌警告措施以来,市、县两级政府及其安全生产综合监管部门认真贯彻执行《办法》的各项规定,各监管部门认真履行安全生产职责,监管力度明显提高。截至10月份,市、县两级政府共对36家未按规定落实安全生产责任的生产经营单位实施黄牌警告,通过警告,促进企业完善安全生产管理制度,改进生产工艺,淘汰落后设备设施,提高安全生产水平。
三是"挂牌督办"促整改。实施挂牌督办,采取政府行文的方式。主要由第一监管责任部门牵头组成联合执法组,对挂牌单位下达《较大事故隐患限期整改通知书》,要求挂牌单位限期整改。隐患整改完毕的,由监管部门检查验收,验收合格,予以摘牌;未按要求整改的,监管部门给予行政处罚,挂牌单位必须重新制订方案予以整改;对拒不整改或整改无望的挂牌单位,依法责令其停产停业整顿,整顿仍不合格的,由主管责任部门签署意见,报请政府予以关闭。今年来,实施市政府挂牌督办2家,县(区)政府挂牌督办19家,确保隐患整改到位,有效推进企业安全生产责任的落实。
四是"经济政策"促整改。推动高危行业生产企业提取安全费用制度、企业安全生产风险低压金等制度,应缴尽缴,专款专用,提高企业安全事故伤亡赔偿标准。对不按规定提取、使用安全费用的,依法予以严肃查处。在高危企业积极推行雇主责任险和商业人身意外伤害险,强化企业安全责任意识,减轻企业事故赔付成本,提高社会保障水平。同时,督促企业投入必要的资金,对已发现的隐患进行整改,购置本质安全性高的新设备,采用新工艺,淘汰落后的设备设施和生产工艺,防止出现新的事故隐患。
五是"联合执法"促整改。充分发挥各职能部门的整体合力,组织联合检查、联合执法行动,重拳出击开展打"三非"、反"三违"、治"三超"专项行动。国庆节期间,市政府组织公安、安监、消防、工商、电业等部门对存在重大隐患的银海娱乐有限公司和芗城区月色美食城责令停业整顿,通过不断加大执法力度,树立了执法部门的权威,严厉打击了各类违法行为,做到以强化执法推动专项整治,以强化执法推进行政许可,以强化执法加强安全管理,以强化执法促进隐患整改,以强化执法增强企业安全责任意识。对发生重伤和死亡事故的、不按要求整改事故隐患的、不具备相关的安全生产条件和资质的企业,各行业主管部门加大行政处罚力度,后果严重且触犯法律的,提请司法部门依法追究其刑事责任,通过行政和法律等刚性手段,触动了生产经营企业的神经,让其真正认识到规范经营和安全生产的重要性,使隐患排查治理成为其管理生活中的自觉行动。
六是"舆论监督"促整改。充分利用广播、电视、报纸等媒体对安全生产隐患进行曝光,列明存在重大隐患的企业名称、主要负责人、分管责任人及整改期限。将重点监控整治的重大安全生产事故隐患向社会公布,并定期发布事故隐患整治信息,让企业接受社会监督。对于那些整改不主动、危险性大的隐患单位,通过新闻媒体广泛曝光,公示于社会,形成公众压力,促进企业整改。同时,充分调动和发挥社会监督的作用,通过开通安全生产事故隐患举报热线、发放"举报卡"、制定举报奖励措施等,调动和鼓励群众发现隐患,举报事故隐患的积极性,从而形成政府监督、行业主管部门监督、企业管理监督和社会舆论监督等多层次的监督体系,做到发现事故隐患最大化,督促整改最大化,发生事故最小化,财产损失最小化。
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