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福建煤监局坚持理论先导破解煤矿安全难题

2008-12-04   来源:福建煤监局    |   热度:   收藏   发表评论 0
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  福建煤监局在开展学习实践活动中突出实践特色,紧密结合工作实际,坚持边学边改、立说立行,积极做好学习成果转化工作,力争在解决影响和制约煤矿安全发展的突出问题上有新突破。

  一、严把延期换证,促进整体水平提升。以全省煤矿企业安全生产许可证延期换证工作为契机,通过抓好新一轮的延期换证工作,使个别煤矿企业平时难以落实的责任得到有效落实,难以整改到位的隐患得到有效整改,难以提高的安全条件得到有效提高,坚决关闭和淘汰安全生产条件达不到要求的矿井。一是主动靠前做好服务。推行政务公开,将办证换证的法律法规、审批标准、审批流程、注意事项及具体要求全部制版上墙,在本局网站公布,编印1000份《延期换证工作材料汇编》,免费发放基层和企业参照执行;派出由业务骨干、专家组成员组成的宣讲团,深入龙岩、三明、泉州三个重点产煤市,举办8场专题讲座,专门就延期换证工作的方案、标准及法律法规进行讲解、指导和宣传,累计有1000多名基层煤行办工作人员和煤矿业主、管理人员参加了讲座。二是及时化解工作难题。针对延期换证工作过程中出现的新情况、新问题,先后4次召开由省经贸委能源处、福煤集团、市(县、区)煤行办、中介机构及煤矿企业代表参加的座谈会,广泛听取各方意见建议,认真做好解说工作,及时制定针对性强的措施,积极化解工作困难和问题;专门设立办证服务大厅,克服人手紧任务重的困难,主动加压,增加工作量,热心为企业提供业务咨询和指导,确保企业少走弯路,节约工作成本。三是提升机关效能。深入调查研究,广开民意、广纳民言,就进一步推进机关效能建设制定11项具体措施;立足省情矿情,在依法依规的前提下,将煤监局审查时间由3个月缩短为1个月,腾出2个月的时间让企业做更充分的准备工作。尽最大努力加快审批进度,确保在本局的工作环节不拖延,为煤矿企业节省时间和办证成本,减少对全省煤矿正常生产的影响。四是严把延期换证关口。坚持依法行政,严把审查、复核、验收关口,有效推动企业加大投入,严格落实安全管理制度,完善安全生产系统,提升矿井整体安全水平;在强化监察执法的同时,专门聘请煤矿安全专家,组织技术骨干和专家深入矿区进行现场复查,免费为企业“会诊”,协助企业制定整改措施,建立健全隐患排查治理长效机制。

  二、坚持科技兴安,推动煤矿安全发展。 科技支撑体系建设是贯彻落实科学发展观,推动煤矿安全发展,构建安全生产长效机制的重要内容。一是全力推进煤矿安全监控系统建设。充分发挥引导推动作用,认真制定规范标准,出台引导性的政策措施,协调地方政府增加专项资金,以福煤集团和7个乡镇煤矿为试点,推动试点矿井应用先进、适用、成熟的技术设备,分批分期向全省煤矿推广,力争年底前实现全省已换发安全生产许可证的煤矿100%安装,并实现全省联网。届时可在福州省级平台对全省各个矿井实施远程监察,实现监察手段网络化、数字化,有效提升煤矿安全管理水平。二是建好用好煤矿安全专家组。为充分发挥煤矿安全技术专家对煤矿安全监察工作的支撑作用。组织成立了省煤矿安全生产专家组,聘任了高等院校、科研部门和煤矿企业中100名高级专业技术人员作为专家,形成一支多专业、跨部门的高级技术专业队伍。组织专家深入一线矿井,现场帮助煤矿企业解决技术难题,协助企业通过技术改造来淘汰落后工艺和设备,有效提升矿井安全水平和管理水平。三是深入开展灾害事故防范课题研究。依托省煤炭工业协会,组织煤矿安全专家开展了全省煤矿水害、顶板事故防治专项课题调研,编印了《福建省煤矿顶板事故和水害事故的防治措施》等资料汇编,在防治重点事故灾害方面取得了很好效果。

  三、深入调查研究,促进学习成果转化。由局领导亲自带队,分批分期深入基层调研,在查问题、拓思路、求创新、定举措上下功夫。一是开展安全生产“一岗双责”专题调研。由局长陈炎生同志亲自带队,深入厦门、漳州两市,对落实安全生产“一岗双责”制度开展调研。陈炎生同志在调研过程中指出,学习实践科学发展观,要体现以人为本、安全发展;要为海西先行创造良好的安全发展环境,为海西先行提供安全保障;落实安全生产“一岗双责”,就是要按照“谁主管、谁负责”的原则,把安全生产工作责任落实到各级政府、各个部门主要负责人、分管负责人和其他负责人,形成各负其责、齐抓共管的工作格局。二是开展煤矿安全监察队伍建设专题调研。组织机关职能处室人员,深入基层,走访煤矿企业,就本局监察人员业务水平、公正执法、服务态度和清正廉洁等情况听取基层和企业的意见和建议,进一步摸清机关队伍建设现状,总结队伍建设的基本做法和成功经验,分析队伍建设存在的主要问题和薄弱环节,研究提出建设高素质煤矿安全监察队伍的措施。三是开展全省煤矿安全生产专业技术人才队伍建设专题调研。牵头组织龙岩学院、福建交通职业技术学院、永春职业中专学校等院校相关人员,赴龙岩、三明、泉州等产煤市、县(区)煤炭行业管理部门和部分煤矿企业,调研全省煤矿安全生产专业技术人才需求和培养情况,进一步摸清我省煤矿专业人员的现状、组成结构、专业需求情况以及人才培训情况,分析当前人才紧缺的根本原因,研究解决人才紧缺的有效途径和对策措施,为进一步拓宽人才培养渠道,推进全省煤矿安全生产专业技术人才队伍建设。

  福建煤监局成立三年来,每年突出解决好一至两个重点问题,2006年突出解决水害防治问题;2007年突出解决好顶板管理问题,全面推进安全质量标准化建设;今年全面推动全省安全监控系统建设,实施科技兴安战略。始终坚持抓重点、求突破、出实招,各项工作都环环相扣,干一件事成一件事,抓一件事有一件事的成效,促进了全省煤矿事故连续三年大幅下降,安全生产形势持续稳定好转。

  

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