新疆自治区安监局党组在学习实践科学发展观活动中,按照科学发展观对安全生产工作的新要求,结合自治区安全生产工作实际,派出6个调研组,重点围绕加强和改进金属非金属矿山安全生产、危险化学品安全生产、隐患排查治理、中小企业安全生产管理、借鉴内地经验促进安全发展、安全生产监管机构和队伍建设等六个方面开展专题调研。始终把查找解决制约安全发展的问题作为重点,明确提出通过学习实践活动,妥善处理好五个关系,努力实现五个创新。
一是处理好经济发展与安全生产的关系,推进发展观念创新。发展是硬道理。发展,是应对挑战克服困难的关键,是构建和谐社会的必由之路。安全生产是经济发展的重要推动力量,有着积极的正向激励作用,做好安全生产工作,减少事故发生,降低事故损失,就是在增加财富,同时可使各级党政领导、企业负责人有更多精力、财力解决发展中的其它问题。要根据经济社会发展趋势,加强安全理论研究,深刻论述安全生产与新疆经济社会可持续发展的关系,深入研究提出有利于转变发展观念、实现安全发展的政策建议,推动新型工业化建设和新农村建设,走安全发展的道路。
二是处理好快速发展与加大监管力度的关系,推进监管方式创新。发展是第一要义,发展必须有成本,但绝不能以牺牲人民生命和健康为代价,获取一时的“发展”。要切实加大安全监管力度,以“铁面孔、铁手腕、铁心肠”公正、严格执法,不断深化隐患排查治理、采矿秩序和化工园区的清理整顿工作,迫使一批不具备安全生产条件和破坏资源、污染环境、不符合产业政策的小矿小厂从市场退出,从源头上解决高危行业安全保障能力低下的问题,有效遏制重特大事故发生,推动经济社会又好又快发展。
三是处理好新疆工业发展与监管水平的关系,推进监管能力创新。围绕实施优势资源转换战略,新型工业化进程加快,新技术、新工艺、新设备对安全生产监管工作提出了新要求。要加强业务建设,努力提高各级监管人员的业务素质,强化安全监管业务基础,提高监管人员的履职水平。深入开展调查研究,带着问题、深入一线、深入基层,吸取营养,不断提高决策、建议水平。加强协调能力、执法能力、督查能力建设,密切与有关部门及社会有关方面的联系、协作,建立安全生产信息共享机制,推进安全诚信建设,增强监管绩效。
四是处理好长效机制和当前工作效果的关系,推进监管机制创新。建立长效机制受经济社会发展等多方面因素的制约,需要一个过程。要在抓落实上下功夫,采取断然措施保证当前安全生产形势平稳,促进经济社会发展,做到既抓住当前,又做好长远工作。完善安全生产法规政策,进一步强化各级政府、部门监管主体和企业责任主体的责任,协调好劳、资、社会三方利益,推动安全生产责任制的完善和落实。进一步加强综合协调工作,调动全社会共同做好安全生产工作,特别注重发挥工会在组织职工做好安全生产民主管理、民主监督方面的积极作用。
五是处理好热情服务与严格执法的关系,推进党建工作创新。热情服务是对工作的基本要求,严格执法是应尽的职责,做好监管执法工作保障安全就是在服务。要在加强执法认识、执法措施、执法方法上有所突破,做到开拓进取、勇于创新、锲而不舍,绝不因困难而退缩。加强安监干部的思想作风、工作作风和生活作风建设,强化警示预防教育,营造机关廉政文化氛围。加强制度建设,强化机关行政效能监察,倡导文明执法,人性化监管,完善政务公开制度,落实许可受理、审查分离,实行绩效问责、阳光操作,自觉接受群众监督、舆论监督和社会监督。抓好安全生产示范县、乡、村建设,结合本职岗位开展亲民爱民惠民活动,密切同人民群众的血肉联系。严格管理,严格要求,造就一支保持昂扬斗志,激情、勤奋、高效、责任心的安监干部队伍。
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