平阴县孔村镇辖区内拥有方圆1200亩的炭素工业园区，是全国的重点炭素生产基地之一，拥有规模以上炭素生产企业7家，年产能达到40多万吨，年销售收入10亿元以上。近年来，随着经济的发展，炭素企业规模不断扩大，安全生产基础管理工作的相对弱化与企业快速发展之间的矛盾不断凸现，直接导致了2008年12月22日该县孔村镇济南龙山炭素有限公司因拆除焙烧炉发生了一次死亡3人的坍塌事故。为认真吸取事故教训，平阴县实施了“三轮驱动”工作法，下大力做好炭素行业的安全监管工作，力保全县炭素企业安全发展。
责任驱动是把两个主体责任落实作为最根本的措施。今年以来，该县炭素企业落实企业主体责任的主动性、积极性明显增强，抓好安全生产的责任心得到充分体现。主要采取了以下措施：一是落实安全生产“一票否决”制度。以落实属地乡镇政府及其有关部门安全生产监督管理责任和炭素生产企业安全生产主体责任为总抓手，强化乡镇政府和炭素生产企业两个主体责任地位，严格按照安全生产“一票否决”制度要求，该县政府对去年发生“12.22”事故的属地乡镇，实行了一票否决。二是层层落实责任。年初，专门召开了炭素企业2008年度安全生产工作会议，会上该县炭素企业的属地乡镇政府与辖区内有关部门和所有炭素企业签订了安全生产目标责任书。会后，炭素企业结合自身实际，立即召开了本公司的全员安全生产部署会，对各车间、班组进一步明确安全生产职责，层层签订责任目标任务。三是及时总结调度。结合“春节”、“两会”等重要时期安全生产工作特点，该县、镇两级政府适时召开了炭素企业安全生产工作任务部署会、调度会和工作总结会等多次会议。统筹协调各职能部门，不失时机地搞好各个时期对炭素企业的督导检查，进一步促进了炭素企业安全生产责任的落实。
培训驱动是把教育培训作为提高安全素质的根本途径。依据年度培训计划安排，按照分类指导、统筹规划和注重实效的原则，充分发挥该县职教中心、中介机构和有关职能部门的作用，紧紧结合工作实际，采取多种形式，提高全民安全素质。一是开展警示教育。为吸取“12.22”该县孔村镇济南龙山炭素有限公司坍塌事故教训，及时召开了炭素企业安全生产工作现场会，组织所有炭素生产企业主要负责人、分管厂长、车间主任实地观看了该县孔村镇济南龙山炭素有限公司坍塌事故现场，进行警示教育。二是开展安全生产法律法规科普知识讲座。3月12日，该县组织安监、药监、建设等部门有关专家在孔村镇举办了一期安全生产法律法规和科普知识讲座。该镇所有村支部书记、主任、双管部门、企业部门负责人等100多人参加了培训，通过培训强化了炭素企业的安全生产法律法规意识。三是开展培训进企业活动。今年以来，该县不断强化为企业服务意识，改进培训方式，把培训班办进企业，切实解决炭素企业内部人员的工学矛盾。截至目前，该县协调济南市安科中心有关专家，已在济南澳海炭素有限公司、济南万方炭素有限公司专门为其举办了2期安全生产管理人员培训班，对公司经理、车间主任、班组长进行了集中培训。此类型的培训班，近期在该县其他炭素企业还将陆续举办。四是开展对炭素企业特种作业人员集中安全培训。今年以来，已举办行车、电气焊、电工等特种作业人员培训班3期，累计培训100余人。
检查驱动是把检查作为重要的监管手段。事故发生后，该县立即针对炭素企业特点，进一步健全完善了对炭素企业的安全检查制度，统一印制了炭素企业自查表，部署开展了以“查漏洞、查隐患、查责任落实”为主要内容的为期50天的集中安全生产大检查活动，此次大检查首先由炭素企业自查，自查情况及时填报炭素企业自查表，然后对照炭素企业填报的自查表内容，由该县安监局牵头，组织相关部门及企业专家，会同该县孔村镇政府组成联合检查组，对辖区内的所有炭素企业进行检查核实，针对检查核实发现的75条隐患问题，联合检查组经过汇总，及时向被检查单位进行了意见反馈，根据存在问题的整改难易程度，下达了立即整改和限期整改执法文书。根据限期整改的要求和炭素企业的整改复查申请，及时对炭素企业进行了复查，防止炭素企业类似事故的再次发生。
通过“三轮驱动”，该县炭素企业的安全意识得到进一步强化，从业人员岗位安全责任得到有效落实，安全管理措施得到进一步加强，营造了炭素企业安全发展的浓厚氛围。
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