农村道路交通安全管理，是公安交通管理的一项重要内容，也是基层中队交通管理的一项长期任务。特别信丰这样一个农村交通大县，63.4万农业人口占了全县总量的86.8%，乡村公路占了全县公路总里程的79.59%，由此，农村交通管理成了辖区道路交通安全管理的一出“重头戏”。
信丰公安交管大队铁石口中队作为守护信丰“南大门”的一个农村基层中队，在学习实践科学发展观活动中，面对日趋严峻、日显复杂的农村道路交通安全态势，积极抓好最体现民情、最牵动民心的“热点”、“难点”问题进行解决，不断从加强农村“村村通”管理中找突破口，拓宽农村道路交通安全管理思路，积极回应人民群众对现代文明交通、和谐交通的新期待和新要求，让农村群众在奔小康的征程中不断增强文明交通意识，感受法制交通正义，体验和谐交通愉悦与享受平安交通幸福。
铁石口中队现有民警6人，交通协管员7人，装备有警用巡逻车2辆、警用摩托车3辆。中队辖区负责铁石口、小江、崇仙等3个乡（镇）和坳丘、高桥等38个行政村共计11万人口的交通安全管理，区内注册登记有13212辆机动车辆和10437名机动车驾驶人员，105国道横跨该辖区27公里，省管县道小定、小崇两线路在区24公里，区内有42处平交路口，其总长度约为402米。从客运交通情况看，区内目前设有小江华忠客运公司、县“村村通”通达公司崇江铁分公司等二家农村客运公司，连线开通有24辆客运车辆，其线路分别配置为铁石口至长远、铁石口至柳塘、小江至下围、小江至内江和小江至罗吉共5条“村村通”客运营运专线，日均客流量约计0.3万人左右。切实地保障好辖区“村村通”客运车辆的平安运行与畅通营运，维护好“村村通”车辆、车辆驾驶人和出行旅客的交通安全，已成为构建辖区农村和谐交通的一大突出主题。
铁石口“村村通”在开通和发展过程中，经历过曲折艰难过程。早些年在辖区“村村通”开通之前，农村客运交通管理基本处于无序状态，虽然屡经整治，但一些交通违法（主要是三轮摩托车、农用车非法载客和残疾人驾驶三轮摩托车载客营运问题等）常常进入“整了违、违了整，屡违屡整、屡整屡违”的恶性循环之中。交通管理出现如此难堪局面，其主要原因：一是农村部分农民交通法律意识不强，安全素质较差，一些人贪图一时之便，酿成终身之痛；二是部分交通出行人存有侥幸心理，斗胆乘座“黑车”和“病车”，在交通安全防范意识上形成麻木；三是部分农村（尤其是山区农村）客运交通条件滞后，客运班线、班次相对短缺，当地农民和中小学生存在“出行难”、“坐车难”、“坐车贵”问题。由此，一些农村车辆（包括三轮摩托车、低速货车、拖拉机甚至无牌无证车等）出于利益驱动则乘虚而入；四是部分国有企业下岗人员和农村残疾人员，借口解决“营生”就业问题知法违法，在没有营运资质的情况下偷偷摸摸地进行“地下”非法载客营运。如此，迎合了农村部分人的出行需要，无形中给农村农用车辆和三轮摩托车辆非法载客开辟了市场，也给辖区预防重特大交通事故带来重重压力。
在学习践行科学发展观活动中，信丰大队铁石口中队认真抓住农村交通安全这一“瓶颈”问题，坚持以加强辖区“村村通”管理为突破口，在大力开展农村交通违法集中整治的同时，不断发展与壮大农村“村村通”交通管理事业，提高农村客运交通基础设施条件，加大农村客运运力，切实改善农民坐车难、坐车贵等实际困难。由此，较好地解决了农村交通中的一些突出矛盾，营造了较为和谐的农村客运交通运管环境，有效整治和取缔了农村交通违法市场，以“守土有责、守土有方、守土有效”的政治责任，从三个方面拓宽了农村客运交通路子，确保了一方平安。
一是把握“源头管理”，坚持“防”“控”结合。在农村经济不断走向繁荣、农民走向富裕，辖区车流、人流、物流急骤提速的态势下，中队注意牵好客运安全管理的“牛鼻子”，首先抓“源头管理”，坚持走“防”“控”结合道路，中队民警深入辖区乡镇、企业，村寨，走进村落、农家、学校，开展交通调研，加强联络沟通，实行“三个主动”，即：主动上门服务，让农村客运“村村通”事业能取得当地党委、政府和相关部门的大力关注和支持，成为当地一项引人注目的社会公益化事业；主动搭线搭桥，建立起融交通安全宣传、事故举报、路况监控、气象预告于一体的农村交通协管队伍，并充分发挥好其作用；主动“嫁接”培训，切实做好农村交通信息网络建设和相关人员业务、法律知识培训，对“村村通”交通安全管控实行网络化制度化管理；主动帮扶推进，为交通参与人开辟交通法律法规知识学习“超市”，在高桥新村等社区设置了农村交通安全宣传示范点工程，逐步在全辖区实现农村交通社会化的齐抓共管，使农村客运交通管理较好地走出公安交警“单打独斗”的误区。
二是强化“以法管理”，坚持“疏”“堵”并举。中队根据辖区机动车、驾驶人员及其近年来各类交通违法的行为特点和规律，切实加强路面管控，该“疏”的合理疏，该“堵”的坚决堵。辖区内认真建立和完善了机动车驾驶人员法律知识、技术培训、违章记录等档案台帐，对尚未取得驾驶执照和不具备驾驶资质的严禁上路行驶；对已经取得证照的定期开展好安全业务、技术操作的再培训和再教育，不断提升其安全素质。在加强当地机动车维修企业的监管教育的同时，中队抓住办理“五小”车辆证照之机，切实加强对机动车辆上户、年检和报废等督促工作，坚决堵住手续不齐、无牌无证车辆、报废拼装车辆和带“病”、带“伤”车辆上路载客营运，做到发现一起，严惩一起。“疏”的方面，中队跟县交通运管部门联手，共同与小江华忠客运公司、县“村村通”通达公司崇江铁分公司等的建立工作协调机制，从客运班线线路设置、车次安排、票价核定、运行时间、停车场地、车况质量、驾驶人资质等进行了全方位的协调，充分整治客运交通资源，合理配置好客运交通市场份额，切实解决农民坐车难、坐车贵的问题。
三是强调“人性”执法，坚持“教”“扶”并重。农用车、三轮摩托车等机动车非法载客营运，上级公安机关早已明令禁止，辖区内经过数次较大规模的整治与取缔，情况已经明显好转。这些年来，在发展“村村通”事业中，铁石口中队坚持组织“三维式”教育：一是针对不同年龄、不同职业、不同岗位和不同驾龄的人群特点，实行区别对待和因人施教，通过开展交通安全示范点，建立交通安全活动室，讲授生命教育课等形式，源源不断地开展好对中小学生的法律法规知识启蒙教育，开展对成年人、驾驶人的“珍爱生命”养成教育，通过交通宣传“五进”，全面提高农村交通参与人的行为素质。二是积极争取当地党委、政府支持，对主动退出客运营运市场的三轮摩托车和残疾人驾驶的三轮摩托车，政府从政策上、机制上和产业上进行帮扶；凡主动退出非法客运营运市场属正常人驾驶的三轮摩托车，给予拆除顶蓬，允许拉货，不容许载客；凡残疾人驾驶的三轮摩托车，政府每辆1000元价格进行收购；残疾人本人或家庭有实际困难，中队开展相关利益协调，有的推荐在“村村通”参股，加入合作经营和利益分红，有的则采用以个人名义或以残联协会名义参与片际或线际经营管理并领取工资，剩下的部分人员在脱离客运运输行业后“生计”确有困难的，由中队与乡镇民政部门协商，安排其享受农村低保或引导其开发新的产业等。由于各方利益得到较好的协调解决，有力地推动了农村和谐交通与“平安客运”建设进程。
信丰大队铁石口中队在加强了农村道路交通管理，理顺了农村“村村通”客运市场各方利益关系，积极营造辖区和谐、平安、畅通的农村客运交通环境方面，取得了一定的成功经验。近年来，中队辖区无三轮摩托车（包括残疾人驾驶三轮摩托车）非法载客营运情况，乡镇圩日、节假日和放学日期间无农用车和拖拉机及低速货车非法载客现象，农村近年无重特大交通事故纪录，广大农民兄弟和中小学生自觉不坐违章车、不坐超载车、不坐农用车、不坐无牌无证车，安全理念得到全面提升，安全素质得到大力增强，较好地走出了一条融入科学发展观点，适合当今农村交通特点，符合农民群众利益热点，同时也体现农村交通安全亮点的农村客运交通管理路子。
安全文化网 www.anquan.com.cn