执法规范化建设是今年全国公安机关部署的三大任务之一，秦都大队领导班子紧跟形势，在执法规范化建设方面以大气魄、大手笔、大力度于以推进。半年中大队真正把规范执法作为交警队伍生命的大事来抓，大队紧紧抓住深入学习实践科学发展观活动这一契机，把以人为本、执法为民、公平正义等理念根植于每位民警头脑之中，落实到实际行动之中，体现在每一次执法过程之中，实现了执法法律效果与社会效果的统一，收到了人民群众广泛赞扬，也为我市的公安交管工作赢得了美誉。
一、高度重视，强化监督，确保执法规范化建设落到实处。
一切事情成败，人的因素第一。为把执法规范化建设落到实处，秦都大队首先抓队伍建设，采取有效措施积极引导民警端正执法态度，解决执法工作中存在的随意性和不规范问题，全面提升民警执法能力。一是高度重视，精心谋划。大队制定了《加强执法规范化建设的实施方案》，专门成立了由大队长于继华为组长的执法规范化建设领导小组。大队班子成员按照工作分工，建立了包点联系制度，形成领导抓规范执法工作的整体合力。年初以来，大队将执法规范化建设、队伍建设和交通管理工作紧密结合，明确目标任务，采取形式多样的教育手段，切实做到了思想上高度重视、时间上充分保证、组织上周密安排、措施上精心谋划。二是健全制度，加强管理。大队建立健全了规章制度和执勤执法工作标准，重点围绕交通事故处理、车辆和驾驶人管理及交通违法处理业务，按照上级公安机关规定，结合大队交通管理工作实际，制定了《行政执法责任追究制度》、《日常纪律考核规定》、《路面文明执法制度》、《执法质量量化考核办法》、《车管室窗口服务制度》、《处理交通事故制度》、《案件法制审核工作规定》等20项制度和工作规范。三是实行考核，强化监督。大队进一步健全了执法工作评审机制，对执法工作和执法质量实行周考核、月考核和季度考核。对复杂、疑难的交通事故案件及群众的投诉，大队定期进行评审，并每月随机抽调部分办案民警，进行常用法律业务知识和业务技能考核。建立民警个人执法档案，详细记录民警执法工作及参加法制教育培训等情况，有效提高了民警执法工作水平。大队领导和法制办以解决部门和民警执法过程中存在的突出问题为着力点，采取现场检查、明察暗访等方式，加大对中队和窗口单位执法和接处警工作的监督力度。同时推行阳光执法，主动拓宽社会监督渠道，自觉接受社会各界的监督，聘请了17名执法质量监督员，加强对路面和窗口民警的监督。通过强化执法监督，执法质量考评，执法过错责任追究等措施，进一步端正了民警执法态度，解决了执法工作中的随意性和不规范问题。群众对民警执法工作的信访和投诉率明显下降。四是落实责任，确保效果。大队明确规定各部门负责人为执法工作第一责任人。大队领导与部门负责人，部门负责人与法制员及民警层层签订执法目标责任书。推行办案民警责任倒查制，以主办案件的民警为第一责任人，从办案过程各个环节予以考核，确保每个案件公平，公正。严格实行办案人、部门领导、法制员、大队领导四级审核制，从案件受理到调查取证、法律适用等各个环节，严格把关，从源头上保证了办案质量，杜绝了错案及不规范行为的发生。
二、设立警戒线预防违法违纪，促进民警规范执法。
为了认真落实全市公安机关违法违纪问题警示会议精神,进一步规范民警执勤执法行为，大队设立了强化教育整顿，加强业务培训，规范执勤执法，健全内外监督四道“警戒线”，跟踪民警执勤执法全过程。一是强化教育整顿，提高民警遵纪守法的自觉性。大队结合开展学习实践科学发展观活动，进一步强化对民警的管理和教育，组织民警认真学习《陕西省公安机关执法办案六条警规》、《陕西省公安厅服务经济社会发展便民利民三十条措施》等内容，打牢思想根基，增强民警公正执法和廉洁自律的自觉性，实现服务社会、服务群众，拉近警民关系，树立交警良好形象，为群众出行创造良好道路交通环境的工作目标。二是狠抓业务培训，不断提高民警的综合素质和执法水平。为进一步提升民警执勤执法业务技能，展示秦都交警良好形象，确保公平公正执法，大队组织民警认真学习法律法规和勤务规范，使民警达到政治上清醒，业务上精通，始终坚持依法行政，同时扎扎实实地开展岗位练兵活动。通过对民警的业务培训，不断提高综合执法水平和业务技能。三是严格执法程序，规范民警执勤执法行为。为规范民警执勤执法行为，大队要求民警上路执勤时必须按规定着装，随身携带警官证、协勤证及相关法律文书，严格执行《交通警察道路执勤执法工作规范》。禁止定点查车、双向查车、逢车都查和乱扣乱罚等行为。严格执行交通违法行为处理程序相关规定，认真填写各类法律文书，使公正执法真正体现在每一个执法环节中。大队组织民警认真查找以往执法工作中存在的问题，并引以为戒，切实提高民警对预防违法违纪问题的认识，强化大局意识、政治意识、服务意识、法制意识和忧患意识。教育广大民警从思想上引起高度重视，该罚款的，严格依照程序实施处罚，不该罚的绝不乱罚。四是健全内外监督机制，加强对执勤民警的有效监督。大队利用经常性地执法检查、执法考核、暗访和征求群众意见等方式，查找民警在执勤执法中存在的薄弱环节，对发现的问题及时加以整改，以增强民警规范执法的自觉性，努力从源头上消除执法不规范问题，有力促进民警整体执法水平的提高。在大队和外派中队分别设立了举报箱，向社会公布监督举报电话，接受群众监督。大队实行了值日警官制度，负责接待群众对违法违纪问题的投诉，对群众反映的民警违法违纪问题，组织专人认真查处。通过“警戒线”的设立，大队始终保持了对违法违纪现象的高压态势，有效预防民警发生各类违法违纪问题。
三、严格执法突出教育，坚持理性、平和、文明、规范执法。
为不断满足人民群众对交通管理工作的新期待、新要求，大队坚持理性、平和、文明、规范执法，千方百计适应执法环境的新变化，不断改进交警执法方式，努力构建和谐警民关系，努力实现执法效果与社会效果的有机统一。一是大队组织执勤民警认真学习支队《构建和谐警民关系建设指导意见》、《全市公安机关构建和谐警民关系推进意见》，教育民警充分认识当前经济形势对社会稳定带来的影响和冲击，进一步增强大局意识、忧患意识、政治意识和责任意识，让民警站在讲政治的高度来审视交通管理执法工作，更加自觉地进行规范化执法。路面执勤民警在纠正交通违法行为时，能设身处的为当事人着想，用群众能接受的方式来执法和管理，注重策略，讲究方法，真正融法、理、情于一体，使人民群众通过交警的执法活动，既能感受到社会主义法制的权威和尊严，又能感受到公安机关的关爱与温馨。二是严格落实规范敬礼、规范用语、规范手势、规范告知、规范装备使用等规定，全面落实路面管理服务承诺，自觉做到纠正违法先敬礼，处理违法先说理。处理违法行为时使用文明用语，动之以情，以情说法，以理普法。对严重交通违法行为的当事人进行依法处罚，对轻微违法的以说服教育、警告为主，口头告知其违法的基本事实和依据，在纠正违法行为并予以口头警告后放行，尽可能地扩大教育面，减少处罚面，真正把纠正违法行为的过程，变成服务群众、赢得群众的具体实践。三是认真落实“绿色通道”服务保障措施，确保“绿色通道”安全畅通。对运输鲜活农产品车辆发生道路交通事故的，优先进行处理，尽量缩短办案时间。在路面执勤执法中，严格按照法律、法规和上级要求，对整车合法装运鲜活农产品的车辆在违法现场不扣证、不扣车、不滞留，及时处理放行或通知车辆所在地有关部门处理。对运送鲜活产品的超载车辆，告知当事人违法行为的基本事实后，依照有关规定予以处理。对未严重影响道路交通安全的，不采取强制措施。对严重影响道路交通安全的，责令驾驶人按照规定将货物转运。尽最大努力帮助运送鲜活农产品的司机解决路面行驶中遇到的困难，为其提供转运、协调等服务。四是建立完善服务企业制度，为辖区企业的发展创造良好的“软环境”。对拉运危化品、集装箱等不可拆解物品的运输车辆交通违法，实行教育为主、处罚为辅的办法。对超载、超长、超宽、超高很少的不予处罚，并帮其及时办理相关通行证件。对大型企业特种运输车辆，根据企业生产需要提供交通安全保障措施。
四、大力宣传交通安全法规，将规范执法体现在交管每一个环节之中。
秦都大队在交通违法处理工作中，发现部分受行政拘留人员法制意识淡薄，对违法行为缺乏足够的认识，尤其是来自农村的进城务工人员，对严重违法行为处理表示不理解，甚至有的还出现抵触情绪。针对此类问题，大队认为加强对行拘人员拘前交通安全意识教育，促其学法懂法很有必要。大队目前在办理行拘案件程序中，对拘前人员各类信息采集、询问笔录及到分局审批这段时间大约需要2—5个小时，办案人员充分利用此段时间，对行拘人员进行交通安全法规宣传。大队购置了电视机，VCD播放机等设备，利用循环播放“流泪的花季”、“保护生命、平安出行”等宣教片让他们看，并给发交法安全小册子让他们学习。民警对行拘人员不歧视、不挖苦、不讽刺，耐心讲解交通安全法律常识。行拘人员对大队这种人性化执法宣传方式，普遍持欢迎态度。他们有人说：“以前我不懂法，也没有时间和条件去学这些法规。现在我犯了法，你们不是一罚了之，而是让我接受法律教育。出去后我不但要守法，还要让我身边的人也要守法。”
为弘扬遵法守纪的新风尚，把道路交通管理全面纳入法制化轨道，全方位宣传交通安全法律法规、交通安全常识和宣传机动车车辆保险知识，有效预防和减少道路交通事故的发生，秦都大队倡导举办交安法规知识竞赛，辖区各单位积极响应。这次竞赛活动涉及到中小学生、社区居民、客货车驾驶人、部队官兵、驾校学员、医护人员等社会各个群体。竞赛活动从4月初就在秦都区各单位中进行初选，经过一个多月的角逐，确定了12支代表队参加5月15日上午在彩虹银座进行的预赛，经过鏖战有6支代表队脱颖而出，参加最后的决赛。
5月15日下午，由秦都大队主办，天安保险咸阳支公司和咸阳市第一人民医院协办的交通法规和机动车保险知识决赛在咸阳彩虹银座进行。咸阳交警支队党委副书记、政委王宝珠、副支队长赵晓鹏、副支队长贾必胜、指挥室主任王测量出席了决赛开幕式并纵观全场竞赛过程。王宝珠政委代表支队党委在赛前作了重要讲话，他说:“公安交管工作以道路交通事故预防为第一要务，而交通安全、车辆保险法规以及知识宣传又是事故预防的前提和必要手段。秦都大队能坚持科学发展观，创新理念，先人一步，利用多种形式宣传道路交通安全法规是值得敬佩和提倡的。今天举办的竞赛活动，无疑是一种很好的普法教育和宣传。”
为了确保决赛的公正、公平及公信度，大队特聘请了咸阳市保险行业协会秘书长张枝茂、支队法制科科长马团周、宣传科副科长周万军担任仲裁。6支代表队经过激烈竞争后，最终飞达驾校夺得了第一名，咸运集团和天安保险公司并列为第二名，咸阳市第一人民医院、华光客运服务部和方圆学校并列第三名。
本次交通法规知识竞赛活动，由于秦都大队领导高度重视，前期准备工作周密细致，竞赛题有必答题、抢答题、风险题以及交通标志识别题等，同时还设置了现场群众互动题，对赛题回答正确的群众给予物质奖励。在决赛间隙穿插了二印交通安全社区宣传文艺队的快板和方圆学校小交警的表演，因之整个活动既激烈又活泼，取得很好的社会效果，正如市交警支队贾必胜副支队长说的：“这次竞赛活动举办得很成功，参与面广人多，形式新颖，寓教于乐，是对广大交通参与者学法、用法的极好机会，也是一次成功的交安宣传活动。”
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