山东省滕州市西岗镇以企业安全生产标准化、信息化、村居安监机构规范化和安监队伍正规化“四项建设”为手段，领导真重视、工作求实效，队伍练硬功，不断夯实安全生产基层基础。
一、真抓实干不放松，切实把“安全第一”落到实处
一是摆上首位，常抓常议。严格落实一把手负总责的“一岗双责”责任制，党政主要负责同志经常深入一线检查指导，及时与企业负责人沟通、约谈，并把安全生产工作列入镇党政办公会月调度的重要内容，建立了周汇总、月考核、月通报制度，及时研究解决安全生产工作中遇到的各种困难和问题。二是制度规范，强力推进。制定了《2009年度安全生产工作目标责任考核意见》、《安全生产责任人检查安全生产工作制度》、《关于进一步明确各部门安全生产监管责任的通知》，建立了安全生产一岗双责、一票否决、目标管理、工作例会、警示谈话、责任追究、隐患排查、举报奖励等“十项制度”，用制度规范工作，确保了各项工作措施的落实。三是舍得投入，政策激励。今年西岗镇从财政上列支了50万元，作为安全生产专项资金，专门用于隐患的排查治理及教育培训等工作，截至目前已投资68万元。明确了村居安全监督员月度考核制度，经考核合格的每人每月发放100元的平安补贴。对通过安全标准化验收的企业，分别给予10000元、5000元、3000元奖励，进一步激发了企业开展标准化创建工作的积极性。
二、强根固本打基础，确保“三化”创建工作实效
一是细化责任，层层落实无遗漏。在进一步细化分解各部门安全监管责任，逐级签订安全生产责任书的基础上，将“三化”建设目标分解到相应工作线、单位和具体帮扶责任人，强化“三化”建设工作的调度、指导、检查工作，督促创建单位不断加大投入，完善规章制度、严格现场管理，提升安全水平。同时，将创建结果与帮扶责任人的目标考核挂钩，勤督查、严考核，促进了“三化”建设的开展。二是强化培训，明确标准提速度。为强化对日常安全监管工作的指导，印制了《安全隐患排查手册》，将企业、村居涉及到的各类检查表格以及工作规范编入其中，提高了安全监管工作的针对性。定期邀请安全标准化、信息化专家深入企业现场指导创建工作，并举办了一期全镇安全标准化、信息化企业创建工作专题培训班，56名企业主要负责人、安全管理人员参加了业务培训，进一步增强了企业主要负责人和安全管理人员对“三化”创建工作重要性的认识，帮助他们准确解读了每一条验收标准，使他们真正明白了为什么进行“三化”创建和如何进行“三化”创建，实现了“三化”建设从帮扶推动到自主创建的转变。三是示范先行，典型带动促提升。今年以来，先后组织了100余名企业、村居负责人到先进单位参观学习，积极借鉴推广先进单位的经验做法，提高了创建意识和创建主动性。截至目前，西岗镇安全标准化创建任务6家，已完成8家；安全信息化建设任务10家，现已完成13家；镇二级平台首批通过市级验收；村（居）安全网络建设任务58个，全镇72个村居已全部完成创建任务。
三、打铁首先自身硬，努力提高安监队伍的执行力
一是抓思想建设。结合学习实践科学发展观活动，镇安监中队建立了周一政治学习例会制度，以学习实践科学发展观和党的十七届四中全会精神为中心，以学习党的路线、方针、政策和上级重要会议精神为重点，开展了“学先进、树形象、创满意安监员”活动，通过学习周全意、白国周、李适、吴刚等模范人物的先进事迹，使安监人员充分认识安全生产工作的极端重要性，切实增强责任感和使命感，树立了正确的世界观、人生观、价值观。二是强业务素质。在按时参加省、市组织的各种安监员培训的同时，坚持集中学习与自学相结合，制定了月度安监业务学习计划，自主组织了安监人员的法律法规、工商贸企业及危险化学品企业安全管理知识考试；积极鼓励安监人员学习安全管理知识，一名安监员已经通过了国家注册安全工程师资格考试。安监中队在每次执法检查结束后，都总结分析执法检查中存在的问题和不足，力争每经历一次执法检查，安监人员的执法水平、服务水平都有不同程度的提高。安监中队坚持了每周五召开执法业务学习会议，总结执法工作情况，讨论分析执法中遇到的难点问题和适用法律依据，使安监人员的业务素质得到迅速提高。在10月底结束的全市安全生产执法文书评比活动中，西岗镇安监中队得到了90分以上高分。三是重依法监管。定期组织大家学习安全生产法律法规，学习新近颁布实施的《突发事件应对法》、《生产安全事故应急救援预案管理办法》、《山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法》等法律法规，仔细研讨《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》，进一步明确了什么事情该做、什么事情不该做，什么事情要做而且必须做好的问题，同时严格了执法检查、立案审查、调查取证、限时办结、错案追究等方面的程序和制度，按照企业分级分类管理的原则和山东省安监局出台的《自由裁量规范》、《作业指导书》两本教材的要求，认真开展执法监察工作，及时编制并认真执行执法监察计划，确保了有法必依、执法必严、违法必究。四是筑廉政防线。制订了《2009年廉政建设工作意见》，层层签订了廉政责任书，邀请人大代表、政协委员、企业法人对安监中队廉政建设进行监督，并采用发放廉洁执法反馈卡和公布社会监督电话等方式，拓宽群众监督途径。在执法监察活动时，将廉洁执法反馈卡送到被监察单位，及时征求被监察单位对安监人员在工作态度、工作效率、工作质量、依法办事、公正执法、廉洁奉公等方面的意见，对是否存在“吃拿卡要”现象等进行监督。反馈卡由被监察单位填写具体意见后，由安监队员带回或由被监察单位直接投入镇纪委意见反馈箱，定期汇总反馈意见，组织廉洁执法反馈情况剖析、查摆，筑牢了反腐倡廉的思想道德防线。 五是促作风转变。坚持“今日事今日办、分内事抓紧办、分外的事尽力办”和“监管与服务并重，寓监管与服务之中”的原则，进一步明确了执法主体、范围、权限、程序、责任、目标和任务，印制了安监中队《服务承诺手册》下发至各被监管单位，形成了“政治强、作风正、纪律严、业务精”的十二字安监中队队训，将日常工作文明用语、禁忌用语、工作格言警句等内容制定成桌签，时刻警醒所有安监人员不断强化服务理念、端正工作态度、转变工作作风、热情高效开展工作。设立了工作备忘制度，安监中队办公室放置一个小白板，用于记录各项工作任务，责任人和完成时限，实现了任务件件有落实、工作事事有回音，确保了工作效率。制订了限时办案制度、保密制度、回避制度、行政执法错案追究制度等24项工作制度，用制度管理，靠纪律约束，在安监中队营造了风清气正、心齐劲足、干事创业的浓厚氛围。
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