石羊哨乡位于麻阳县西北部，距县城24公里，距湘西州凤凰县城9公里，209国道横穿全乡，境内有省中Ⅱ型黄土溪水库，全乡共辖12个村，其中有 9个村属淹没村。群众的出行和劳动生产主要靠水运，目前乡共有营运运输船舶18条，非运输船舶22条，具有流动分散，点长面宽的特点。2000年以来，连续10年全乡没有发生一起水上交通安全事故，保障了人民生命财产安全和维护了社会稳定。我们的做法是：
1、落实责任，构建严密的安全管理体系。乡党委、政府将水上交通安全工作列入重要议事议程，成立了乡水上交通安全工作领导小组，由乡长任组长，分管安全工作的副乡长任副组长，安监站、沿库驻村干部任成员，负责全乡的水上交通安全工作。每年年初召开水上安全会议，乡与村、村与船主签订水上安全责任书，将水上交通安全管理责任及安全指标纳入考核内容。同时，加强对水上交通安全的源头管理，按照“一岗双责”和属地管理的要求，切实做好船舶管理、渡口管理和人员管理，坚决杜绝出现漏管现象。
2、全面规范，夯实水上安全管理基础。一是规范合法码头，取缔非法码头，现已建码头2个。二是规范渡船管理，淘汰不适航渡船。三是注重岗位培训，今年新培训从业人员15人。四是完善渡运安全管理规章制度。五是落实人员值班制度，每逢赶集日，乡、村两级干部坚守在码头安全检查值班值守。六是建立健全应急反应机制，建立和完善渡运安全管理例会制度、安全检查制度、乡管员聘用、考核制度、渡船定期保养制度、渡工安全教育制度和渡口、渡船、渡工安全管理基础台帐等档案资料，逐步实现了渡运安全管理的经常化、规范化、制度化。
3、加强协调，避免水上安全监管漏洞。通过与相关部门互相配合，进一步明确乡镇船舶安全管理责任。安监部门负责做好水上交通安全监管的综合协调和监督指导工作；交通及海事部门负责做好水上交通安全运营行业的安全管理工作；公安部门依法查处阻挠执法的违法行为；其它各有关部门各司其职，各负其责，逐步建立起高效的协调机制，努力保持了我乡水上交通安全的平衡态势。
4、开展整治，有针对性解决突出矛盾。2008年以来，我乡多次开展全乡水上交通安全隐患的大排查、大整改活动，先后排查出各种安全隐患10余处，并逐一进行了整改落实。同时，进一步加大了违法违纪行为的查处力度，对安全监管不力的人员进行了严肃处理，对水上交通安全违法行为进行了惩处，依法没收船舶1艘，处理船主2人。
5、改善环境，营造水上执法良好氛围。做到了机构、责任、人员、经费和监管工作“五落实”。并以此为基础，严格执法、加大检查、夯实基础，对发现的违章行为和不安全因素，对群众举报的事故隐患，坚决查处，决不姑息迁就，对不符合水上交通安全规范要求的企业、船舶，不允许运输经营，认真做到“四不安全四不准”，即：不安全不准生产，不安全不准行船，不安全不准施工，不安全不准放行，坚持严把安全关。
6、积极主动，化解各种水上矛盾纠纷。随着船舶的增多，超载、无序竞争、恶性竞争时有发生，严重影响到水上运输的正常进行。乡水上交通安全领导小组年初专门将各船主召集到一起开会，经过大量工作，各船主达成协议：各船主排队接客，每次只能接15人，如果多载1人就由下一条的船主将多出的1人渡费收走。得到了各船主与群众的拥护和好评，同时也使水上交通运输秩序得以正常，极大降低了安全隐患。
7、面向基层，扩大水上安全宣传教育。重点是通过召开各村负责人及各船主专门会议，并开展经常性宣传教育活动，发放有关水上安全资料，普及有关水上交通安全管理的法律法规和安全知识，增强渡口、渡船管理人员的安全管理责任意识,使他们忠于职守,严格管理；增强渡船所有人、经营人守法经营意识，使他们自觉遵守各项安全制度,保证船舶处于适航状态，保证船员适任，不违章操作，不冒险开航；增强广大乘客和群众安全意识，自觉抵制超载等违章渡运行为。
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