近年来，全区安全生产形势持续稳定，但是随着企业数量和规模的不断扩大，安全生产工作中还存在一些突出问题，主要表现在企业主要负责人的安全责任意识不强、安全责任体系不健全、管理人员缺乏，个别部门之间、部门与乡镇之间存在监管范围不明确，有推诿扯皮现象，安全监管存在漏洞，这些问题直接影响和制约着安全生产工作的有序开展。为解决这些问题，确保全区安全生产形式持续稳定，钢城区安监局按照“围绕中心抓本职，立足本职创一流”的工作思路，坚持在工作中学习，在学习中提升，通过强化学习，深入调研，积极探索出安全生产“网格化”监管这一模式，实现了安全生产监管工作的精细化，确保了安全生产“两个主体责任”的有效落实。
一、建设三级“网格”，落实“九定”制度
网格化”监管就是在全区以各镇（街道）、开发区、高新园和负有安全生产监管责任的部门为单位划分为若干个安全监管网格，按照地域和部门职责将生产经营单位划入相应网格内，明确每级网格的主要责任人和监管责任人员。形成一个纵向分级监管、横向分工负责，责任明晰的立体监管体系。根据我区实际，将安全生产网格划分为三级：一级网格为区政府；二级网格为各镇（街道）、开发区、高新园、各部门；三级网格为各村（居）和各企事业单位。在实施“网格化”监管模式中，重点落实“九定”制度，规范基层安全生产风险管理内容，形成互相促进、循环提升的安全风险管理流程，实现安全生产重心下移、关口前移，让最初的风险得到控制和消除。“九定”制度即：领导定点：各镇（街）、各部门、各村（居）、各企事业领导到下一级网格挂点，强化对责任区安全生产工作的领导、检查和指导。全员定责：各级各类人员严格实行“一岗双责”，将安全生产责任落实到属地范畴和生产过程的每个环节、岗位和个人，层层签订责任书，明晰责任主体，分解责任指标。监管定位：对每个区域、每个场所、每个部位、甚至每个工艺流程，逐一明确安全生产责任；明确所负责的行业领域及对象，实施有效监管。排查定级：根据隐患和风险的辨识标准，确认等级，确定治理方案。应急定制：建立事故应急救援预案，明确体制、机制和编制，落实队伍、装备等器材，强化演练，及时处置事故。配置定量：明确镇（街道）及以下网格信息管理人员，落实资金、装备、物资器材和办公场所。培训定岗：对网格负责人和网格内从事安全生产工作的人员，进行专业培训，持证上岗。信息定时：将执法监察、巡查检查中发现的问题和隐患及时汇总上报，发生事故时按规定时限逐级如实报告。奖惩定格：通过督查、检查、考核等形式，奖优罚劣，对发生安全事故和完不成控制指标的，严格实行责任倒查和追究制度。
二、落实六项措施，全力推进“网格化”监管模式的实施
区安监局就实施“网格化”监管模式，专门向区政府常务会议作了专题汇报，受到了区政府领导的高度重视，并积极采取六项措施强力推进。一是赴青岛学习成功经验。2010年6月份，区安监局刘永泉局长带队赴胶南市安监局就“网格化”监管工作进行了学习交流和探讨，理清了实施“网格化”监管模式的思路和主要做法。二是强化组织领导。区政府下发了《钢城区安全生产“网格化”监管管理实施办法（试行）》，成立了由分管区长任组长，区政府安委会成员组成的“网格化”监管模式推进工作领导小组，制定了 “网格化”监管检查、隐患排查治理、责任追究等制度，为全面实施“网格化”监管奠定了组织和制度保障。三是开展企业大普查。从去年5月份开始，在全区开展了生产经营单位基本情况大普查活动，摸清了全区700余家生产经营单位的性质、规模、危险源分布以及安全生产规章制度的建立等情况，并将这些企业定位到单位网格中。四是授予乡镇执法权。为确保乡镇中队监管人员能够充分履行安全生产执法检查职责，加强对所辖网格内企业的有效监管，区安监局依法将17项安全生产行政执行权委托给各镇（街道）安监机构，去年，各级共开展各类执法检查1200多厂（矿）次，检查出各类隐患1000多条。五是定期调度。区安监局每月召开一次专题会议，每季度召开一次各镇（街道）中队长会议，及时调度企业普查、信息录入等情况并定期通报“网格化”监管工作进展情况，保证了“网格化”监管模式的有效实施。六是广泛宣传。在《人民网》、《中国安全文化网》、《莱芜日报》、《莱芜市人民政府网》等多家媒体对我区实施安全生产“网格化”监管模式的基本思路、主要措施以及取得的成效作了深入宣传报告，营造了部门单位及企业高度关注、广泛参与的浓厚氛围。
三、成效显著，为全区安全生产形势持续稳定奠定了良好基础
通过实施“网格化”监管，全区安全生产工作取得了显著成效。去年全区事故起数和死亡人数实现了双下降，全区连续10年杜绝了较大安全生产事故的发生，区政府被省政府授予“全省安全生产基层基础工作先进区”，被市政府授予“全市安全生产先进单位”，开发区荣获“全省安全生产标准化示范园区”。一是监管责任更加明确。区、镇（街道）对辖区内的生产经营单位数量、生产经营状态、危险源分布、隐患排查治理等情况做到了底数清、情况明，负有安全生产监督管理职责的部门对监管多少家企业、重点是哪些、由谁来负责等情况进一步明确，解决了上下之间、部门之间安全生产监管责任的空档、漏缺问题，消除了监管的盲区，所有企业均纳入了监管范围，监管工作做到了有的放矢。二是企业主体责任得到进一步落实。企业在隐患排查治理、规章制度、安全投入等方面有了突破性进展，特别是企业主要负责人安全管理的主体责任意识进一步增强，安全生产管理工作逐步实现规范化和标准化，全区所有煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹等高危行业企业全部实现了安全生产标准化，30多家冶金、机械制造等生产企业实现了规范化，企业本质安全水平得到全面提升。三是逐步实现安全监督和管理工作的精细化。通过三级网格的建立和“九定”制度的落实，形成了源头管理、过程控制、应急处置和事故查处的闭环运行机制，实现了安全生产监督和管理的精细化。
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