临朐县围绕服务全县经济发展大局,以科学发展观为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,以开展安全生产“基础管理落实年”活动为主线,强化措施、加大力度,进一步夯实安全基础,狠抓责任落实,努力保持全县安全生产形势持续稳定。
一是严格落实两个主体责任,加大了责任追究力度。
扎实开展“安全生产责任落实月”活动,县政府分四类分别与各镇(街道)、有关行业主管部门、监管部门以及公安部门签订了2011年度安全生产目标责任书,全面落实了“一岗双责”和政府、部门监管责任。各级各部门各单位细化分解任务目标,分别与下属单位、村居、企业等层层签订责任书,目前已签订责任书2000多份。在矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业企业和重点企业,实行安全生产承诺制,共签订安全生产承诺书380余份,形成了一级抓一级、层层抓落实的安全生产责任体系。督促企业严格落实国务院23号文件精神,加大安全投入,健全规章制度,严格操作规程,定期排查隐患,强化安全培训,杜绝“三违”发生。同时,加大了责任追究力度,对发生的, 按照“四不放过”的要求,依法查处生产安全事故,严厉追究有关责任人的责任,并严格落实“一票否决”制度。
二是深化了隐患排查治理,抓好重点领域专项整治。
坚持“专家查隐患、政府搞督查、企业抓落实”,通过企业自查、专家“会诊”、专项检查以及群众举报等多种渠道,深入排查整改事故隐患。特别是集中开展全县重大危险源和重点监控场所安全评估活动,对全县所有行业领域重大危险源及重点监控场所进行集中安全评估,实现对重大危险源及重点监控场所的随时监控和在控。通过全面细致调查,摸清底数,组织安全生产专家进行现场安全评估,出具评估报告,根据评估结果,实行分级分类监管。对评估报告中提出的问题和隐患,督促企业限期整改。目前,已排查各类企业270多家,整改问题和隐患140余处。
三是强化了执法监察,严格安全生产源头管理。
充分发挥县镇两级执法队伍作用,以综合检查、专项检查、定向检查和联合检查为主要形式,组织开展对各类生产经营单位的安全执法监察,及时查纠和消除事故隐患,达到高危行业企业和规模以上企业执法检查全覆盖。认真贯彻省政府213号令,落实非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域新建、改建、扩建项目的安全生产“三同时”制度,严防不具备安全生产条件的项目或企业进入市场。严厉打击重点行业领域非法生产、经营、建设、开采、运输行为,维护安全生产良好秩序。
四是强化全员安全教育培训,提升了企业安全管理水平。
在非煤矿山、危化品、烟花爆竹企业和规模以上重点企业,通过集中培训、分类培训、书面考试、上机考试等形式,组织开展企业全员安全培训。把全员安全教育培训工作纳入全县安全生产工作百分制考核范围,通过不断强化执法检查,以查促训,督导各行业企业积极开展全员安全教育培训,提高了职工安全生产水平。尤其是加强了企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和一线从业人员四个群体的分类教育培训。今年以来,共培训各类作业人员260余人。
五是推进标准化建设和安全文化建设,提升了企业安全管理水平。
积极实施“企业本质安全工程”,在危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、轻工、纺织、机械等行业全面推行以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全标准化创建活动,督导企业加强全员、全过程、全方位安全管理,严格执行安全标准,规范安全生产行为。截至目前,已有18家企业通过了标准化验收。把安全文化建设纳入安全生产责任制考核重要内容,继续深化安全文化“五进”和“安全文化示范企业”创建活动,积极培育安全文化示范企业,组织企业开展形式多样、内容丰富的安全文化活动,提高广大职工安全意识。年内培植60家安全文化示范企业。
六是加强机构队伍建设,提高了安全生产保障能力。
从完善职能、健全机制、加强技术支撑等方面入手, 加强镇街安监机构装备队伍建设,确保人员、经费、装备与工作任务相适应。采取集中辅导、脱产轮训、短期培训等形式, 加大执法人员教育培训力度,规范执法标准,严格执法程序,提高服务质量,做到廉洁执法、公正执法、文明执法。督促生产经营单位加强应急救援管理,完善预案,强化演练,提升应急处置能力。督促高危行业企业按规定提取和使用安全生产费用,积极投保安全生产责任保险,一般行业企业不断加大安全投入,改进安全生产条件,确保安全生产,促进全县安全生产形势持续稳定。
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