“十二五”开局之年,临朐县安监局强化安全生产基层基础管理,狠抓八方面工作,做到“八驾并驱”,推进非煤矿山安全生产工作,保障全县安全生产状况持续稳定好转。
一“驾”落实企业安全生产主体责任。积极开展“安全生产基层基础深化年”活动,制定方案和措施,认真传宣贯彻国家、省、市活动精神,统一思想,提高认识,狠抓工作落实。以“三月份安全生产责任落实月”契机,督促政府各部门、企业负责人、分管负责人、车间、班组、员工层层签订安全生产目标责任书,严格落实企业安全生产主体责任、部门监管责任和属地管理责任,并向社会做出安全生产承诺。依法监管,依规运行,从严监管企业,做到横向抓网格管理不留死角,纵向抓基层基础不留空档。
二“驾”深化专项集中整治。制定专项整治方案,认真布署四个阶段的整治工作,把防透水、防中毒窒息、防冒顶片帮、防火灾、防爆炸、防塌陷、防机械伤害等“七防”作为日常检查和专项整治的重点,突出重点区域、重点企业、重点部位环节,做好经常性隐患排查治理,使生产隐患始终处于能控可控状态。坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位,严格按照“五个一律”的要求,保持严管重罚高压态势,预防各类事故发生。
三“驾”严把安全许可关。对新上非煤矿山项目,严把市场准入门监,对列入“七不准”规定范围的一律不予批准,项目准入前,县、市安监局到现场勘察把关,对不具备安全条件的,不予办理安全许可手续。县安监局与国土资源部门联合执法,对矿产资源进行治理整合,严厉打击私采乱挖、未批先建、超层越界和以建代采等非法违法生产行为,确保安全生产形势持续稳定。
四“驾”加大安全投入。3家地下矿山已建成并使用井下人员定位系统、监测监控系统、无线通信系统,运行状况良好,在做好维护使用的同时,继续加大安全投入,6月份以前,建成井下压风自救系统、供水施救系统,年底前,建成井下紧急避险系统。露天矿山强制淘汰扩壶爆破,二次破碎爆破、人工装岩等落后生产方式,大力推广中深孔专业爆破,机械铲装、机械二次破碎,高陡坡安全监测监控系统等。督促矿山加大安全设施设备投入,将科学技术应用于安全生产中,加强现场安全监督管理,提升本质安全水平,增强应急处置能力,提高矿山企业的现代化管理水平。
五“驾” 建设安全标准化矿山。按照国家《金属非金属矿山安全标准化规范》要求,落实政府引导、企业申请、分级管理、考评验收的办法抓好标准化创建工作,对已取得安全生产许可证的矿山企业在10月份以前,全面完成安全达标工作。经初次评审达不到四级标准化的企业,责令限期整改,整改后仍达不到要求的,依法暂扣其安全生产许可证,并责令其停产整顿,直至达标后才能恢复生产。同时将非煤矿山安全标准化创建与行政许可有机结合起来,新建企业或申请延续安全生产许可证的企业要全部达到标准化规定要求,切实提高企业安全生产基础管理水平。
六“驾”创建安全生产优秀班组。学习推广“白国周班组管理法”,深入开展安全生产优秀班组评比活动,把“六个三管理办法”和六项评比标准宣贯到班组和员工;以受省安监局表彰的临朐县寺头金矿房现刚班组为榜样,发挥典型引导作用,明确标准要求,努力做好安全生产班组创评工作,企业做到每月讲评、每季小结、每半年评比一次,进一步夯实企业一线安全生产工作基础,切实提高班组管理水平,提高班组员工素质,筑牢安全生产工作第一防线。
七“驾”强化安全教育培训。根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》关于“职工必须全部经过安全培训合格后上岗”的规定,县政府安委会办公室制定全员培训实施方案,指导企业安全生产教育培训工作,提高员工安全素质,普及安全生产知识。制定全员安全教育培训方案,从企业主要负责人和安全管理人员、特种作业人员、车间主任和班组长、高危险岗位操作人员、一线从业人员等5个层面,组织有资质的安全培训机构有计划地进行教育培训。培训完毕后,安监部门或行业主管部门组织对其进行考核,考试及格率在80%以上的,发给企业全员安全培训合格证书;及格率达不到80%的,进行停产停业整顿,重新组织学习和考试,并取消当年评先树优资格。
八“驾”加强应急管理。督促各行部门制定完善应急救援总体预案,所有非煤矿山及相关企业制订应急救援预案和子预案,并组织专家对预案进行评审,使之更具实用性和可操作性。积极督促各企业组织救援演练,非煤矿山和相关企业每年组织2次救援演练,对地下矿山采取逐矿包靠的办法,分季节进行救援演练,每年至少演练4次。要求各矿山企业与有资质的潍坊市矿山救护队签订救援协议,并进行合成演练。各企业必须按照规定配齐配足应急救援队伍、装备和设施,随时处于临战状态,确保一旦发生事故,能迅速反应,果断处理。
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