由于体制的原因，煤炭行业基层管理部门扮演着双刃剑的角色。一方面要加强安全监管，检查促进煤矿整改隐患；另一方面又要协调组织生产，统筹能源调运，满足电煤及城乡工农业生产用煤需求；在努力提高双面演技过程中，广安区煤炭管理局力保安全、着力生产，在“和谐”二字上做文章，使煤炭行业管理步入以“和谐”为主轴的监管轨道。
一是着力构建安全与生产的和谐。安全与生产在煤炭行业是一对矛盾共同体。安全牵制着人权保障，牵制着各级政府的神经，牵制着社会的稳定。生产担负着就业安置的社会责任，担负着能源供应的经济重任，担负着经济发展的政治使命。该局始终坚持安全不脱离生产，安全是生产的前提和主轴；始终坚持生产必须安全，生产在安全保障的前提下实施，顾此不失败，二者相得益彰。实现了安全为生产，生产必须安全的和谐共鸣。
二是着力打造人员素质与生产要求的和谐。煤炭产业受时间、空间、湿度、温度及有害气体的制约，是社会公认的高危险作业。人员素质的要求是煤矿生产的必然选择。该局加强矿工的体检不放松、做到了入井矿工体检合格率100%；加强矿工的培训不放松，新工人培训和在职矿工复训率达到100%；加强特殊工种的持证上岗不放松，未培训或培训未取证的人员禁止上岗，提高从业人员的安全认识，提升从业人员的操作技能，实现人与产业的匹配，素质与生产的和谐。
三是着力“三量平衡”，保证采掘比例和谐。受利益驱动特别是原煤价格居高不下的诱惑，煤矿业主只顾眼前不顾长远，只图一时不图一世，掘进队伍建设不力，以采代掘屡禁不止，个别煤矿开拓煤量不足，准备煤量接替不上。该局以生产许可证监管为契机，以安全监管为手段，适时下达监管指令，适时下达调整生产布局的行政命令，强力纠正“三量失衡”，合理布局生产，保证了矿井采掘有序。
四是着力营造煤矿生产建设环境的和谐。随着煤矿开采深度的延伸，地表水发生陷落导致人畜饮水困难；大量的废水污渣排出井外导致水源地污染及矸石山崩溃的危险加剧；建设矿井的征（租）土地和周边用工纠纷极大地制约了煤矿的持续发展，极大地影响了建设矿井的施工进度。该局一方面主动邀请国土、环境等部门联合执法，加大对环境治理执法力度，促进开发与环境的共同进步；另一方面采取现场办公和跟踪服务的方式，排除杂音、化解纠纷、推进建设矿井的顺利实施。取得了持续发展、和谐发展的最大公倍数。
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