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广饶县安全生产等级评定管理工作成效显著

2011-09-20   来源:安全文化网    |   热度:   收藏   发表评论 0
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  有效解决企业安全生产问题,广饶县从2009年起深入开展生产经营单位安全生产等级评定管理工作,将安全生产等级与企业商誉、融资、用工等相挂钩,真正促使企业树立“安全发展”的理念,从而积极主动做好安全生产工作,全县企业安全生产工作有了总抓手。

  一是建立健全安全生产等级评定机制,对企业实行分类管理。我县在化工(含危化品)、烟花爆竹、民爆器材、公众聚集场所、燃气、轻工、纺织、机械制造、建筑施工、电力、交通、渔业等行业深入开展生产经营单位安全生产等级评定管理工作,按照“企业自查自评,乡镇(县经济开发区)初审,县级行业主管部门复核确认,市级行业主管部门抽查,县政府安委会办公室公布”的评定程序,将生产经营单位安全等级划分为A、B、C、D四个级别。对于安全生产工作做得相对较好的A、B级生产经营单位,重点抓好巩固和提升;对C级生产经营单位,督促其对存在的主要问题制定整改方案,落实整改资金,明确整改期限,整改落实情况逐级报县、市行业主管部门审核;对D级生产经营单位,各级政府按照安全生产监管权限予以挂牌督办,责令其全部或局部停产停业整顿,限期完成整改,对拒不整改重大安全隐患、逾期不能完成整改任务或整改无望以及非法生产经营的单位,依法予以查处,并向社会公开曝光。目前,全县安全生产等级评定工作扎实推进,初步建立起安全生产长效管理与动态管理相结合的管理机制,全县327家企业开展了等级评定,其中复审企业127家,评定A级企业37家、B级企业64家、C级企业16家、D级企业10家。

  二是进一步完善安全生产监管网络,推进基层安监机构标准化建设。全面推进基层安监机构建设,基层安监机构实现了“两个标准化”,即基层安监机构建设标准化和安全执法标准化。全县9个乡镇(街道)安监办实现了管理权限独立、办公室场所独立、办公经费独立、执法车辆独立,安监办主任全部由乡镇党政班子成员担任。企业内部实行了“七个一”工作制度,即成立一个领导班子、设立一个专门办公室、配备一套办公用具、建立一支专职队伍、聘请一批安全生产专家和等级评定顾问、建立一套等级评定档案、创立一个长效工作机制,为实施等级评定动态监管,提高企业本质安全水平奠定了基础。正和集团严格按照等级评定标准落实“安全生产首长负责制”,成立了以董事长为主任的安全生产委员会,公司安全部配备了6名专职安全管理人员,其中注册安全工程师4名,每月由集团公司副总裁带队组织3次“四方联检”(即联合安全大检查),并通过公司信息管理平台对隐患及整改情况进行通报,使各类隐患整改率达到100%。

  三是摸清企业安全生产问题底数,严格抓好整改落实。在初审和复审阶段,聘请安全生产专家对各企业安全生产状况进行“诊断式”检查,逐企业建立了等级评定数据库,将各企业在管理和生产经营中存在的问题、整改时限等逐项列明、详细登记、动态管理,为加强企业隐患整改和后续升级提供了依据。安监部门严格督促企业进行整改落实。今年以来,全县共有14家B级企业经整改晋升为A级,9家企业由C级晋升为B级,5家企业由D级晋升为C级;对安全等级标准低、存在大量安全生产隐患且未按要求整改提升的,限期停产整顿。

  四是加强引导教育,切实提高安全生产主体责任意识。在评定过程中,按照“政府推动、企业主动、双向互动”的思路,制定了《百千万培训工作实施方案》《全员培训活动实施方案》,将安全课堂延伸到企业、车间、班组、岗位。同时,通过树立典型、现场观摩、人大政协视察等措施,进一步推进等级评定管理工作深入开展。企业法人的法律责任意识明显增强,解决了机构设置、经费投入、制度落实、自主培训等不到位的问题,“安全发展”理念深入人心。金岭集团投资2100多万元,购置了2辆水泡两用大型消防车、80套重型防护服和空气呼吸器、2800多台灭火器及150多台氯气捕消器,在关键装置和重点部位全部安装了重大危险源全过程监控系统、有毒气体报警设施等应急报警器材。

  五是建立等级评定成果共享机制,充分运用等级评定成果。等级评定成果的运用是等级评定工作发挥作用的重要一环。将127家完成等级评定的企业纳入动态管理,及时将企业等级变动情况反馈相关部门、单位。对101家A、B级企业,向工商、人力资源社会保障、金融、保险等部门积极推荐。现已推荐62家企业参加著名商标、守合同重信用单位、名牌产品推选活动;金融部门优先为97家企业提供贷款287亿元;45家A、B级企业安全生产责任保险费率在基准费率的基础上分别降低10%和5%,节省资金12.4万元;10家D级企业被取消年度评先树优和金融机构授信资格。

  六是实行等级评定成果公开,健全企业竞争机制和社会监督机制。将等级评定结果在全县公布,公开接受社会监督,增强了企业法人的社会责任意识和荣誉感,激发了企业抓好本质安全、提升评定等级的积极性和主动性,形成了相互竞争抓安全的良好氛围,企业安全生产管理水平不断提升。金宇集团提出“伤者无过错,责任在管理者”的安全管理理念,创新推行了“岗位精细化管理”模式,在同行业中率先开展了以改善设备安全与管理为主的TPM(全员性综合安全管理)管理活动,首创了安全技改项目120余项,其中23项成果荣获国家专利

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