祁阳县：筑牢五道防“线” 密织安全生产“网”

安全文化网 www.anquan.com.cn 祁阳县牢固树立“科学发展，安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针，扎实开展安全生产各项工作，全力构筑安全生产防线，密织横向到边，纵向到底安全生产网络。全县安全生产形势明显好转，今年以来，除道路交通领区域死亡3人外，其他重点行业和领域杜绝了生产安全事故的发生，实现了“零事故、零死亡”这一目标。
一、筑牢思想防线。牢固树立安全生产责任重于泰山的思想，紧绷安全生产这根“弦”，紧抓安全生产不放松。坚持以只有起点没有终点的工作思想，以“零事故、零死亡”为追求目标，切实做到警钟长鸣，常抓不懈。让广大干部以如履薄冰的精神理念，谨记事故就在身边、事故就是瞬间的教训，克服麻痹松懈思想，本着安全生产“永不放假”的奉献精神，全力抓好各项安全生产防范措施的落实。采取形式多样，内容丰富的安全生产宣传教育，提高广大群众、企业经营管理者、企业员工的安全生产意识。
二、筑牢责任防线。该县县委、县政府制定《关于加强安全生产长效管理机制的若干规定》，明确规定了从县长到各位副县长以及镇（乡）、部门所有领导干部的安全生产职责，做到人人定职责、肩肩有重担。为确保该县安全生产各项重点工作有计划、按步骤开展，该县制订了《祁阳县2012年安全生产重点工作任务分解意见》，将全年任务细化为7大项71小项。县政府与各责任单位签订了目标管理责任状，明确了责任部门、配合部门和完成时限。县“两办”督查室、县安委办、县作风办不定期开展安全生产工作督查，确保了安全生产各项工作责任落到实处。
三、筑牢制度防线。完善了《安全生产例会制度》，县政府常务会、县长办公会每两月研究一次以上安全生产工作，县委常委会每季度听取一次安全生产工作汇报，研究解决重大问题；县安委会及其办公室每月调度一次安全生产工作；实行安全生产周报制，县主要领导及分管领导每周一定期查看县安委办报送的上周工作小结，及时就安全生产热点、难点问题作出批示和指示。同时，建立和完善了《安全生产举报受理》、《安全隐患排查治理》、《安全生产明查暗访》、《县安委会成员单位主要负责人履职述职》等制度，用制度来推动工作落实。
四、筑牢监管防线。一是规范企业自查。该县在全县煤矿、烟花爆竹、非煤矿山等重点行业企业建立统一制式的《隐患自查自纠台帐》，记录隐患排查、整改、验收全过程都要做到责任到人，形成企业隐患排治治理常态化、制度化。二是规范部门检查。职能部门对本行业、本领域进行执法检查，各镇（乡）对本辖区进行执法检查，采取条块结合的“网格化”的检查模式，做到不留死角死面，形成纵横全履盖的监管网络。三是强化行政执法。将行执法工作作为安全生产监管的一项重要手段，通过提醒执法、计划执法、联合执法、专项执法、委托执法和监督执法相结合的形式，集中全县执法力量，严厉打击重点行业领域安全生产非法违法行为，对不符合安全生产条件的企业单位坚决予以关停整顿，保持安全生产领域行政执法的高压态势。四是强化基层监管力量。该县县委、县政府高度重视基层监管队伍建设，将全县38名乡镇安全生产监督管理员全部纳入全额事业编制，由县安监局和所在镇（乡）实施双重管理，配强力量、配齐监管设备，专司安监工作，有力推动了监管防线“重心下移、关口前移”。
五、筑牢保障防线。一是加强安全生产应急救援体系建设。加强了对企业安全生产应急救援预案备案、审查和管理，督促指导重点镇（乡）建立应急救援指挥机构，组织开展了危险化学品泄漏、消防火灾、烟花爆竹生产事故等不同层次和类型的应急演练，增强了预案的科学性、实用性和可操作性。二是加强先进安全适用技术推广和应用。重点加大了煤矿及地下矿山安全避险“六大系统”建设、烟花爆竹生产企业机械化装混药、非煤矿山机械化的推广和应用，有效提高了行业本质安全水平。截止目前，该县40%的煤矿及地下矿山安全避险“六大系统”建设到位，100%的露天采石场实行了中深孔爆破、机械化铲装及液压二次破碎技术；60%的烟花爆竹生产企业采用机械化装混药，最大限度地实现高危生产工序的人药分离，安全生产保障能力进一步增强。
  
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