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祁阳县:创新执法理念 提高安全监察工作效率

2012-07-31   来源:安全文化网    作者:郑诚   |   热度:   收藏   发表评论 0
今年以来,该县面对安监工作的新形势,提出了创新执法理念、提高安全监察工作效率的工作思路,鼓励广大干部职工加强学习,勇于创新,增强责任感,探索出符合该县实际的安全生产监管方式和方法,提高工作效率。 一
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  今年以来,该县面对安监工作的新形势,提出了“创新执法理念、提高安全监察工作效率”的工作思路,鼓励广大干部职工加强学习,勇于创新,增强责任感,探索出符合该县实际的安全生产监管方式和方法,提高工作效率。

  一是提醒执法。对各类企业存在特种作业人员没有持证上岗、安全警示标识不全等相对较小的问题和隐患,及时告知企业业主,提醒业主当场或限期整改到位。

  二是计划执法。按照国家安监总局24号令和“有计划、全覆盖、规范化”的要求,该县安监局编制了年度安全生产执法计划,明确了执法检查的时间、对象和频次。采取明查暗访、现场检查等方式,集中精力、集中力量对列入计划执法的生产经营单位开展了1至4轮执法检查,并根据检查情况和企业安全状况,将其分为A、B、C三类,逐一建立执法档案,实行分类管理、动态监控,推动了企业主体责任的落实。截止7月底,该县安监部门共检查生产经营单位426家、1900次,出具整改和处罚文书416份,责令停产停业整顿企业82家,现场处罚企业113家,立案6家,罚款75万元。

  三是专项执法。根据各行业监管部门结合阶段性和不同季节行业特点,该县全面推行专项执法检查制度,及时消除各类安全隐患。安监部门开展了安全生产“三同时”制度执行、作业场所职业危害申报、安全教育培训落实情况等专项执法。煤炭部门开展了领导下井带班制度落实、井下避险“六大系统”建设等专项执法,共下发现场监管处理决定书14份,暂扣安全生产许可证1个。公安交警部门开展了整治无证驾驶、非法挪用牌照和假牌假证车辆,以及两轮摩托车违章载人、不戴安全头盔等专项执法,共查纠交通非法违法行为1200余起,暂扣车辆430余辆、驾驶证140余本,行政拘留21人。规划建设部门开展了无资质(资格)、超资质(资格)和资质挂靠及违法转包、分包等专项执法,规范了建筑经营市场。消防部门开展了消防产品质量、警示标志等专项执法,共收缴不合格消防产品430件。国土部门开展了打击超深越界、无证无照开采等专项执法。旅游、教育、水利、气象、城管、农机、电业等部门针对本行业领域存在的突出问题,有针对性的开展专项执法,深入排查治理事故隐患。

  四是联合执法。各行业监管部门在各司其职抓好专项执法的同时,以安全生产“打非治违”专项行动为载体,加强了部门与部门间配合,采取部门联合、上下联动的方式,对非法违法问题突出的重点地区、重点行业领域和重点单位进行了集中打击。今年,该县由县级领导带队,组织国土、公安、环保、监察、安监、工商、电力等部门100余名执法人员,按照“四个一律”和“六个不留”的要求,全县共捣毁采矿工棚7个,砸毁洗矿机8组,扣押机械9台,收缴发电机2台,立案调查10起,移送公安处理案件6起;截止7月底,全县共开展了16次大的联合执法行动,查处各类非法违法行为1200余起,停产整顿生产经营单位80余家,依法取缔关闭生产经营单位24家,没收非法设备价值100余万元。

  五是委托执法。为化解镇乡监管有责无权、权责不一的现实矛盾,创新符合镇乡实际的基层行政执法管理体系。出台了《祁阳县关于开展镇乡委托执法的实施意见》,将涉及煤矿和非煤矿山、道路交通和水上交通、烟花爆竹安全3个领域的9个执法部门的28项行政执法权依法委托至镇乡。实施委托执法后,镇乡安监人员持证上岗,具有法律法规政策宣贯、行政检查权、现场处理(违法行为制止)、简易程序的行政处罚、提请查处培训等多项权利,进一步提升基层安监人员监管的威,实现了安全监管“重心下移,关口前移”。

  六是监督执法。注重接受社会监督,主动公开行政执法依据、执法权限、执法程序、违法及过错责任追究,保证行政执法公开、公正、公平、透明。先后制定了各项安全生产行政执法规章制度、安全生产行政执法备案制度、安全生产行政执法评议考核制度。严格安全生产监管监察行政执法,促进依法行政,提高执法水平,防止错案发生。截止目前,该县安全生产领域没有一起程序不合法、法律适用不当等违规违纪行为,也没有发生1起行政复议和诉讼案件。

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