祁阳县多管齐下夯实安全基础

　　今年以来，湖南省祁阳县认真贯彻落实国家、省、市关于加强安全生产工作的决策部署，以创建省级安全生产示范县为契机，加大安全投入，多管齐下夯实安全基础，推动了全县安全生产形势持续稳定好转。1－8月，全县共发生各类事故23起，死亡3人，同比减少事故33起，少死亡3人，分别下降58.9%，50%。煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、水上交通、农机、建筑施工、火灾等重点行业均未发生事故，实现了“零事故、零死亡”这一目标。

　　一是开展示范创建。为全面加强全县安全生产基层基础工作，努力提升本质安全水平。今年，该县进一步创新机制、拔高标准、自我加压，举全县之力争创全省安全生产示范县。为确保创建活动顺利进行，提升示范活动的创建热情，县财政安排专项创建经费200万元，用于创建单位的基础建设和达标单位表彰奖励。目前，在省、市有关部门的对口扶持下，全县共投入示范创建资金400多万元，拟创5个省级安全生产示范乡镇、2个市级安全生产示范乡镇、20所安全示范学校、295个安全示范行政村和170家工矿商贸示范企业。

　　二是强力推行标准化建设。今年以来该县通过加强宣传、典型带动，全面打响安全标准化创建“大会战”。充分利用电视、会议等宣传平台，多角度向广大企业宣传创建安全标准化的背景、目的、意义和重要性，引导企业转变观念和态度，由“要我创建”向“我要创建”转变。同时，加强服务。多次邀请潇湘评价公司专家，免费为每家创建企业培训安全标准化骨干人员，讲授创建的条件、方法、程序等事项，有效地推动了标准化创建的进度。目前，该县所有烟花爆竹企业，通过高温季节停产这一时机，全部启动标准化建设，争取年内7家达到3级标准化，其他全部达到最低标准。非煤矿山企业年内全部争创3级标准化，工矿商贸企业年内40%达标。

　　三是健全安监站建设。将镇乡安监站纳入全额事业编制，参照计生管理模式，安监站人员在全县进行异地交流。今年从优秀复退军人中录用14名充实到镇乡安监站，不断充实基层监管力量。创新监管方式，着重化解镇乡监管有责无权、权责不一的现实矛盾，创新符合镇乡实际的基层行政执法管理体系，实现监管关口前移、重心下移。出台《祁阳县关于开展镇乡委托执法的实施意见》，将涉及煤矿、非煤矿山、道路交通、水上交通、烟花爆竹安全监管领域的行政执法权依法委托至镇乡。

　　四是强化激励机制。县财政对重点安全监管职能部门从事安全生产监管的工作人员，镇乡党政主要领导、分管领导和具体专抓人员实行每年2000元岗位责任奖励。辖区内连续两年实现“零事故”或连续三年实现“零死亡”的，对分管和专抓的干部给予提拔重用，是副科的解决正科待遇，是股级干部的解决副科待遇，是工人的，工资上调一级。