历城区安全生产监察大队荣获“全省安全生产执法监察队伍标准化单位”称号

安全文化网 www.anquan.com.cn      为切实加强安全生产执法监察队伍建设，不断规范行政执法行为，提高执法监察水平，提升执法队伍形象，2012年历城区安全生产监察大队以创建“全省安全生产执法监察队伍标准化单位”为目标，认真制定建设方案，积极争取资金，优化监察队伍，采取一些列切实有效的措施，加大执法队伍建设力度、监管力度和服务力度，实现了事故起数、伤亡人数、经济损失的“三下降”和安全生产形势的进一步好转，2013年2月，被省安监局授予“山东省安全生产执法监察队伍标准化单位”称号。
      一是学习经常化。监察大队将2月定为“业务学习月”，利用节后大多数企业停产放假的有利时机，实施开展“人人一堂课”活动。即将国家、省、市新出台的安全生产方面的法律、法规、总局令和规范性文件等列成“菜单”，由执法人员按照“干什么讲什么”和“缺什么补什么”的原则，自由“点菜”。所有人员既是教员、又是学员，既是宣传员，又是执法员。在备课时，以有利于指导工作、服务企业、强化监管为目的，要求做到不照搬、不照宣、不教条，结合自身体会、运用典型案例，突出重点、简明扼要、通俗易懂。学员在学习期间，要认真做好学习笔记，做到融会贯通，重点是要学以致用。“业务学习月”期间，采取集中授课的方式，逐人点课、备课、试讲、授课。充分运用集中与分散、理论与实践、授课与互动点评、行政推动与自主学习及学习与考试等形式，有效提高执法人员的法律法规素养，增强安监执法人员的法制观念和责任感，规范执法人员的执法行为，提升执法含金量，使执法人员在执法监察中既做战斗员又做普法员，做好学习和服务两篇文章，树立安监干部文明执法、素质过硬的良好形象。
      二是执法严要求。监察大队以学习零起点为基础，通过执法人员法律法规的学习，业务素质的提高，确保行政执法依法管辖、事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、法律适用、处理恰当。调整充实安全生产行政执法案件审理委员会，对行政执法案件建立三级案审机制，分级把关、逐级审理。一级案审把握真实性，核实基本情况。重点对案件主体资格、违法事实、证据采集等方面进行仔细核查真实性、有效性和完整性。二级案审把握准确性，突出依法办案。重点审查是否具有管辖权，程序是否合法，法律是否适用，证据是否确凿，定性是否准确，处理建议是否恰当。二级案审是从细节做起，不断规范办案全程，确保案件终结“坚如磐石”。三级案审把握公正性，做出案审决定。重点对违法情节的严重程度、违法事实的危害程度、违法对象的整改配合力度、行政处罚的具体实施等方面进行、研究、决定，做到执法必严，违法必究，体现法律适用，维护法律尊严。
       三是服务零距离。监察大队一手抓监管，一手抓服务，做东两手齐抓、两手都硬，防止瘸腿走路。第一，开展“零投诉”服务活动。全面推行“一张笑脸相迎、一把椅子相让、一杯热茶相敬、一颗诚心相待、一片热情相送”的优质服务方式，进一步提升监察大队服务水平。第二，开展监管服务零距离活动。聘请安全专家对专业度高、技术性强的企业从设备更新、技术改进、从业人员培训、安全设施设备配置等方面，全面梳理安全隐患，加强安全管理指导，做到发现问题抓执行、处理问题抓过程、总结问题建机制，督促企业全面落实全过程风险管控措施，认真执行现场标准化作业程序，切实提高企业本质安全水平。
       四是事故严处理。在严抓全区安全监管的同时，对辖区内发生的生产安全事故，严格按照“事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”的“四不放过”原则，会同有关部门严格按规定对生产安全事故进行调查处理，查明事故原因，分清事故责任，查处有关责任人，做出事故处理报告，督促有关单位制定落实切实有效的事故预防措施，做到教育到位、重视到位、追责到位、资金到位、落实到位。
      五是硬件上水平。“打铁还要自生硬”，监察大队秉承“科技兴安”的理念，在抓好业务素养、提升执法能力的同时，千方百计筹资购买执法设备上水平。2012年，对上积极争取，投入安全生产专项资金四十二万元购买了测距仪、斯巴凯烟花爆竹探测仪、防爆相机、PDA、对讲机等一系列现代化检测设备、取证设备、通讯设备，提高了“人防、物防、技防”的“三防”水平，提升了监管办案质量，塑造了执法队伍“立党为公、执法为民”的良好形象。
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