历城区安监局规范安全生产行政执法工作

    为进一步提高安全生产监督执法水平，根据《安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》和有关法律、行政法规的规定，结合当前我区安全生产行政执法工作的现状，我局对安全生产行政执法工作做了进一步规范。

    一是坚持执法主体的法定性原则。历城区安监局在每次开展专项检查活动之前，都制定相关专项活动实施方案。在安全监管过程中，坚持至少两名安监员持有效执法证件，表明身份，说清检查目的。对授权许可镇街安监中队检查的业务内容按时调度督导，涉及行政处罚的由区安监局依法进行立案处理，对检查中发现的非管辖范围的问题，及时移交相关部门处理，坚持执法主体不缺位、不越位、不错位。

    二是坚持执法对象的计划性原则。对照年初大队制定的年度工作计划，要求各科室、大队每周五下午上报本周工作完成情况和下周检查计划表，经主要领导批准后，严格按照周计划开展工作，避免执法监察的随意性、不确定性。确保每周一调度，每周一考核。

　　三是坚持执法内容的确定性原则。根据执法检查工作实际，编写了《历城区安全生产执法监察使用手册》，明确执法监察的基本内容和要素。各科室、大队根据职责分工，按照检查标准逐项开展，确保了执法监察内容的完整性、全面性，避免了多头检查、重复检查、漏项检查、随意检查等现象的发生。

　　四是坚持执法程序的规范性原则。历城区安监局专门修订完善了《历城区安监局安全生产行政执法监察流程图》和《历城区安全生产监督管理局安全生产行政处罚案件审理工作规则》，从现场检查、当场处罚、立案申请、调查取证、处罚告知、行政处罚、行政执行到办理结案等多有执法程序都作出详细说明，以图表的形式。一目了然，便于操作。对重大案件实行集体审议制度，确保了执法程序的合法性。

　　五是坚持自由裁量的公正性原则。历城区安监局坚持“服务企业，教育为主”的原则，实行执法检查四不罚，即首查不罚、立即整改不罚、轻微违法不罚、整改过程中不罚。对于进入处罚程序的违法行为，区安监局严格按照《安全生产行政处罚自由裁量适用规则（试 行）》（安监总局31号令）标准，一律以最低处罚标准进行处理，坚持“同案同罚、公平公开”的处罚原则，严禁态度罚、人情罚、随意罚等不公正现象的发生 。