本文将通过核电工程项目施工安全生产管理的意义目标与职责、过程控制改进、安全培训与服务、生产安全控制等方面的探究，提出了安全管理深度策划，核安全文化的融入，安全理念的理解，过程控制及系统分析、项目自身安全体系建立等方法。
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核电工程施工安全生产管理的研究
王平春
（国核工程有限公司，上海 200233）
摘 要：本文将通过核电工程项目施工安全生产管理的意义目标与职责、过程控制改进、安全培训与服务、生产安全控制等方面的探究，提出了安全管理深度策划，核安全文化的融入，安全理念的理解，过程控制及系统分析、项目自身安全体系建立等方法，并对施工过程中的安全控制进行了系统分析，介绍施工过程中安全改进措施的过程及方法。在研究中，应用了全面安全管理的系统思想和一些“三和文化”的理论，紧密地联系了核电工程项目施工的实际情况，面对现实条件突变的内外部现实。
Pick to: this paper will through the significance of nuclear power engineering project construction safety production management goal and the duty, process control, safety training and service improvement, project safety costs of exploration, put forward the security management depth, the integration of nuclear safety culture, understanding of nuclear safety concept, and process control system analysis and project its own security system, and probes into the construction safety control in the process of system analysis, introduced the construction process in the process and method of safety improvement measures. In this study, the application of the comprehensive safety management system ideas and some theories of "three and" culture, closely related nuclear power engineering project construction actual situation, face the reality conditions of mutation of the internal and external reality.
关键词：核电工程项目 安全生产管理 管理对策研究
1.绪论
1.1 本文研究的必要性
中国核电，让国人振奋、令世界瞩目：依托世界先进的第三代核电技术AP1000建设的全球首台机组——浙江三门核电站，2010年8月1日正式进入设备安装阶段，将于2013年由图纸变成现实；与此同时，由我国自主研发的更大功率的CAP1400，其选址、立项、施工已全面启动，预计于2017年建成发电——具有自主知识产权和自主品牌的中国核电——国家核电示范工程项目。因此，从发展战略的高度来认识核电工程施工安全管理，安全管理水平的好与坏直接导致媒体的舆论，损害企业的形象荣誉。
核电工程项目安全管理的对象是人员、机械密集型的建设工程。建设过程中有效控制安全事故的发生，需秉承“本质安全，至高无上”的理念，以质疑的态度、严谨的作风对待所有与安全有关的各项工作，做到精益求精。
核电工程项目，投资和耗费的人工、材料都相当巨大，要求获得高质量的安全文明施工现场，以期在建设过程中不因安全问题导致经济损失，社会舆论，因此施工过程中安全潜伏的隐患其后果是不堪设想的。所以在施工建设中，必须加强安全生产管理工作，确保施工项目整个建设的中安全无事故。
由于受国际核安全及核安全文化等多方面的影响，同时核电工程项目从支撑企业发展战略角度考虑，把安全管理放在头等重要的位置，已是必然。面对内外界各方舆论的压力，项目如何进行安全生产管理，保证核电在建设中安全管理行业领先，为企业后续工程提供安全管理指导，在这种条件下，进行本文的研究是十分必要的。
1.2、本文的思路
秉承“本质安全，至高无上”的理念，以质疑的态度、严谨的作风和相互沟通的习惯对待所有与安全质量有关的各项工作，做到精益求精。安全管理坚持预防为主，强调实事求是，力戒冒险蛮干，要正视问题，通过扎实的管理消除隐患，实现安全管理状态的可控、在控。安全管理涵盖杜绝事故、文明施工、职业健康、环境保护、核心是规范人的行为、控制物的状态，追求本质安全。
管理上永远遵循法规要求，施工中永远保证施工安全、人员安全，职业安全健康与环境管理工作中永远执行《GBT28000职业健康安全管理体系》《GB 24001-2004-T 环境管理体系要求及使用指南》两大体系规定，施工生产污染排放中要做到保护生态环境。
在进行EPC全厂总承包HSE管理的基础上，以打造个人、技术、组织、监督四道屏障文化，真正建立起纵深防御体系。深入分析各个屏障的要素，打造高效的安全保证体系，坚持管理高效、持续改进，推动自觉文明、落实本质安全。
2.安全生产管理的意义
2.１ 安全生产
所谓“安全生产”，就是指在生产经营活动中，为避免发生造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。“安全生产”一词中所讲的“生产”，是广义的概念，不仅包括核电工程建设活动，也包括各种产品的生产和商业、娱乐业及其它服务业的经营活动。安全生产，是要在生产经营活动的过程中保证安全，不是单纯为安全而安全，不能脱离生产经营活动讲安全。保证安全生产，本身也是保证生产经营活动的正常进行，促进经济的健康发展，这也是制订安全生产的目的之一。
2.２ 管理
管理定义自古即有，但什么是“管理”，从不同的角度出发，可以有不同的理解。从字面上看，管理有“管辖”、“处理”、“管人”、“理事”等意，即对一定范围的人员及事务进行安排和处理。但是这种字面的解释是不可能严格地表达出管理本身所具有的完整含义。关于管理的定义，至今仍未得到公认和统一。长期以来，许多中外学者从不同的角度出发，对管理作出不同的解释，其中较有代表性的有：管理学家赫伯特.西蒙（Herbert Alexander Simon）认为“管理就是决策”。当前，美国、日本以及欧洲各国的一些管理学著作或管理教材中，也对管理有不同的定义，如：“管理就是由一个或者更多的人来协调他人的活动，以便收到个人单独活动所不能收到的效果而进行的活动。”“管理就是计划、组织、控制等活动的过程。”“管理是筹划、组织和控制一个组织或一组人的工作。”“给管理下一个广义而又切实可行的定义，可把它看成是这样的一种活动，即它发挥某些职能，以便有效地获取、分配和利用人的努力和物质资源，来实现某个目标。” “管理就是通过其他人来完成工作。”上述定义可以说是从不同的侧面，不同的角度揭示了管理的含义，或者是揭示管理某一方面的属性。但可以对“管理”作如下定义能够全面概括管理这个概念的内涵和外延，即：管理是指一定组织中的管理者，通过实施计划、组织、人员配备、指导与领导、控制等职能来协调他人的活动，使别人同自己一起实现既定目标的活动过程。
2.３ 安全生产管理
安全生产管理是管理学的一个重要分支，是管理学原理和安全生产原理结合的产物。因此，安全生产管理是管理者对安全生产工作进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动。安全生产管理有宏观安全生产管理和微观安全生产管理。宏观安全生产管理是大安全概念，它把体现安全管理的一切管理措施和活动都包含于安全管理的范畴。微观安全生产管理是小安全的概念，主要指从事经济和生产管理部门以及企业、事业单位所进行的具体安全管理活动。
安全生产管理作为经济活动的一部分，是经济管理的重要组成部分，是安全科学的一个重要分支。所谓安全生产管理，就是针对人们生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。
安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康，保护生产资料，保障财产不受损失，是对企业设计的最根本要求；是保护社会生产力，使之能正常生产，保护生产关系，使企业的合法利益不受侵犯，这也是安全生产管理的重要内容。安全生产管理以企业单位为主，以全面落实各级安全生产责任制为抓手，学习和宣传安全生产的法律、法规，普及安全生产知识,增强企业领导、职工的法制观念和安全意识，从我做起，消除身边事故隐患，达到预防事故的目的。
如果安全生产做不好，对企业的商誉、项目的投标、市场的准入等方面都将起到负面的影响，安全生产是人的生命、经济、社会价值的综合体现，因此，安全也是生产力。长期安全生产为人们带来幸福、社会稳定、企业经济效益和企业的发展。但不能不注意到在长期安全生产过程中，人们可能萌生轻视、忽视、藐视安全生产的思想的现象。因此，应正确认识掌握安全生产的规律，意识到事故条件随时可能形成，因此应长期保持高度警惕，这一点至关重要。
安全管理应全方位、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，纵向到底。企业干部必须实施安全管理，这是法律责任赋予的要求；企业职工必须接受安全管理，这是每一个职工自身利益的需要；领导干部必须模范执行安全管理，这是素质的表现。有关安全生产管理的原则、方针、政策等，除少数情况外，一般需要相当长的时间才能显现优劣、成效。安全生产是各方面长期努力的结果，发生事故（尤其是特大事故）是安全管理弊病的总暴露。
安全管理问题，既有人对物的管理，又有人对人的管理，还包括人、机、环境三者的多元复杂的多矛盾问题。这就表明现代安全管理必须围绕预防事故这个中心课题，变纵向为横向综合；进行定性、定量分析，使安全状况指标化；推行事前预测；推行反馈原则进行安全评价等。现代安全管理的一个重要特征就是强调以人为中心的安全管理，把工作重点放在激励人的士气和发挥其能动作用方面。而人的意识、价值观、认知、信念等都是管理的基础。安全管理本身包括教育方法、法律建设、经济手段、行政手段，宣传手段等。现代安全管理应是系统的安全管理，把管理重点放在整体效应上，实行全员、全过程、全方位的管理，充分调动每个劳动者的主观能动性和创造性，让劳动者人人主动参与安全工作,使其达到最佳的安全状态。安全管理就犹如5个分散的指头握成一个拳头，使之能产生更大的合力。同时，随着计算机的普及应用，加速了安全管理信息的处理和流通，使安全管理由定性逐渐走向定量，先进的管理经验、方法得到迅速推广,这些也极大的提高了安全生产管理能力和效率，促进了安全生产。
2.4 安全生产管理的重要性以及意义
从政治上讲，安全生产是保障人权和保护人们的一项基本策略，劳动人民是国家的主人，他们通过生产劳动为国家创造了巨大的物质财富，国家将把劳动人民在生产过程中的安全放在重要的地位，为此国家专门制定了《安全生产法》、《劳动法》等一系列安全生产方面的法律法规，来保护劳动人民在生产劳动过程中的根本权益，实现人权保障。从经济上讲，安全生产是发展企业经济、实现企业战略的重要条件。生产力是由人的因素和物的因素构成的，而人的因素是主体，在构成生产力诸要素中起主导作用。我们要保护和发展生产力，最重要的还是保障劳动者的安全，保护他们的生命和健康。从社会影响来看，安全生产关系到社会的安定。家庭是社会的细胞，尤其是对于我们中国这样一个具有传统美德，重视家庭生活的国家来说，如果某个家庭的一名成员因生产事故而伤残或死亡，将造成这个家庭的极大不幸，伤亡一名职工，对其父母、妻子、儿女、亲戚、朋友都会是极大的损失，必将造成心灵的创伤，带来不安定因素。
由上可看出，加强安全生产管理，实现安全生产是社会赋予的神圣使命，是人类进步和发展的保证，有着重要的现实意义和深远的历史意义，必须把它抓实抓好，总之，只有不断创新和进步，搞好安全生产管理工作，才能有效实现安全生产目标。
3.核电工程项目施工安全生产管理分析
安全管理是指采取措施使项目在施工中没有危险，不出事故，不造成人身伤亡和财产损失。安全既包括人身安全也包括财产安全。安全管理是保护劳动者安全健康和发展生产力的重要工作，必须贯彻执行。
3.1、施工安全管理问题复杂多变。
核电工程建设施工现场的特性决定了安全问题的复杂性和多样性。不同的施工项目，对人员、材料、机械设备、防护用品、施工技术等有不同的要求，而且施工环境也千差万别，这些因素决定了建设过程中不断面临新的安全问题。
3.2、施工程序的流水性使安全生产管理富于变化多端。
施工现场的工作场所和工作内容都不是静态的，而是富于变化的。每一个工序都可以使得工地在一夜之内变得完全不同。而随着施工的推进，现场则会从最初地下的基坑变成耸立建筑物。因此，建设过程中的周边环境、作业条件等在不断发生变化的，流水施工过程中包含着较高的风险，建筑工程项目安全生产管理就是要在生产不断变化的环境中，调整计划、组织进而达到安全生产的目标。
3.3、企业与建设项目安全管理工作的分离性。
承包商总部与项目现场的分离，致使一些好的安全生产措施难以在项目现场得到充分的落实。一些承包商往往同时有多个项目，项目分散且远离公司总部，由于项目现场的临时性和项目
经济承包制的影响，有些项目负责人重效益，轻安全，安全就有可能被忽视，得不到充分的落实。
3.4、工程项目现场安全管理与施工生产关系的复杂性。
多个施工主体的同时存在及其关系的复杂性决定了安全管理的难度也较大。施工现场安全由项目单位负责。实行施工分包，分包单位对总项目单位负责，服从项目单位对施工现场的安全生产管理。安全虽然是由项目单位负主要责任，但其他责任单位的工作效果或行为效果也是影响安全管理的重要因素。
3.5、工程项目安全标准化与施工生产的非标准化。
施工作业的非标准化使得施工现场危害因素增多。施工生产过程的安全问题决定了从业人员的素质相对又普遍较低。而建筑业又需要大量的人力资源，属于劳动密集型行业，工人与施工单位间短期雇佣关系，造成施工单位对施工安全培训严重不足，甚至不培训就上岗。不规范的作业行为导致施工人员违章操作现象时有发生，蕴涵着不安全行为的发生。
图1：标准化的持续改进
3.6、多层分包增加工程项目安全管理的难度。
由于工程项目存在分包单位，项目单位与分包单位责任制度的建立和落实、现场的管理和协调等，对工程质量、安全管理影响很大。
安全生产是项目管理中的头等大事，围绕“安全生产”的主题应做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下丝毫安全隐患；这些工作如何进行才是最合理、最可靠的、值得我们不断深入地研究和探讨。
4.核电工程安全生产管理的对策研究
安全生产工作是一个复杂的系统工程，需要运用安全系统工程的理论、方式方法，对影响安全生产的人员素质、设备和管理等基本因素进行有效控制，使之达到“可控和在控”。如何提高安全管理水平那？可通过直接实践和间接实践提高安全管理水平。间接实践是通过理论、规范、标准的学习而获得管理知识。因此要求我们认真学习专业的科学基础知识、认真学习来自于专业的科学基础知识与经验教训相结合的规章制度，实践别人的成功事例和做法。例如，在企业安全管理中推行HSE、进行岗位隐患排查、搞好安全评价、运用系统工程原理等。直接实践是要从事故中得到经验和教训，因为事故是人们违背客观规律受到的惩罚；是对各项工作进行的最公正检查；是强迫人们接受的最真实的科学实践。重视事故的调查处理，查清事故发生的原因，防止类似事故的发生。做好事故的统计分析，掌握事故发生的规律，以此指导安全生产管理，提供安全管理水平。
4.1、强化核安全文化观念、加强本质安全、至高无上的理念体系建设。
强化核安全文化观念，对于安全管理进行全要素管理，纵深防御；强化过程安全观念，关注细节、过程控制，关口前移、源头治理；强化全员安全观念，规范教育培训、提高员工素养，树立全员“我要安全”的意识；强化统筹安全观念，加强不同区域、不同板块、不同专业差异化管理，加强同业对标和经验共享，实现综合平衡、协同发展。不断丰富和发展本质安全的内涵和外延，总结提炼安全管理的理念、原则、方法、路径，加强培训和宣传，形成共识，提高员工安全意识，引导员工行为。将理念纳入程序文件体系内，加快转化，坚持不断补充和完善，将基本理念制度化、流程化。将普遍性和典型性问题积累汇编，在实践中不断总结、收集，逐步形成技术规则、管理规则和行为守则，并强化实施，规范管理活动，引领员工“我要安全”和“自觉文明”。
图2：目标的实现过程控制
4.2、强化组织保证的有效性，探索多种安全管理模式
围绕公司管理程序标准，制定适用于项目的管理规定。围绕规范标准、监督监察、实施落实、人员管理四大核心问题，系统优化安全管理模式，探索、实践EPC全厂总承包不同区域、不同专业差异化安全管理模式，增强对业务和环境的适应性。充分发挥行政指挥、技术保证、安全监察、教育培训、群众监督“五大安全保证体系”的有效作用，充分整合体系运作，完成组织规划，对职责、授权、接口、手段、评估、考核等进行梳理，完善规则流程、工作标准，提高运作效率。
加强承包商建设管理，建立与承包商对接的流程，确保管理秩序；规范承包商安全管理内容，立足简便，夯实基层管理，开展承包商评比活动，推动承包商能力成长和自我管理。建立与承包商的沟通机制，及时传递管理要求，及时收集问题信息，共同改进和提高，规范承包商安全管理人员的配备，安全工作内容和标准，促进进行自我管理。规范交底、培训和考核，提高能力保证，加强有效控制。
4.3、加强事故应急救援体系建设，控制和降低事故危害后果
“预防为主”是安全生产的原则，然而无论预防工作如何周密，事故和灾害总是难以根本避免的。为了避免或减少事故和灾害的损失，应付紧急情况，就应居安思危，常备不懈才能在事故和灾害发生的紧急关头反应迅速、措施正确。要从容地应付紧急情况，需要周密的应急计划、严密的应急组织、精干的应急队伍、灵敏的报警系统和完备的应急救援设施。这就是要建立事故应急救援体系。确保应急管理的针对性和有效性，完成应急组织管理的优化，逐步建立危机管理体系。一要健全应急组织网络。规范内部决策指挥、专项和承包商单位义务应急组织人员网络以及与社会专业组织的接口，清晰值班、授权与24 小时待召流程，形成动态维护管理制度。二要强化信息管理。明确信息传递和事故报告流程，加强对信息报告及时性的考核，严厉处罚迟报、谎报、漏报、瞒报。三要做实演练和培训。规范演练形式、频次和评估标准，严格执行。
4.4、加强安全技术教育、培训工作，提高人员素质。
建立安全培训规划制定、调整、实施、评估的流程和标准，优化入场安全培训、特殊工种培训、管理人员培训、专职安全人员培训流程、师资、方法、课件。提高人员素质不仅仅是安全生产管理的要求，也是企业整体发展的需要。要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节，切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性，把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合，与激励机制相结合，使企业管理人员及职工达到较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力，使广大职工把安全作为工作、生活中的“第一需求”，实现安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我会安全”的转变。企业经营管理人员和特种作业人员，必须依法接受培训，经考试合格后持证上岗。把安全文化纳入培训，调动各方面积极性，利用各种方式和渠道，组织开展形式多样、生动丰富的安全文化活动，向员工宣传先进的安全理念，培养正确的安全价值观，灌输科学的安全知识，倡导“本质安全、至高无上”的理念，为加强安全生产工作提供精神动力、智力支持和舆论氛围。
4.5、认真落实各级人员安全生产责任制、完善目标体系、责任体系
安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。多年实践证明，安全生产责任制落实得好，安全状况就好，反之安全状况就差。为了能够落实好安全生产责任制，首先必须对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，责、权、利不清，责任制也很难落实。通过与各级各类人员、各单位层层落实签定《安全生产责任书》的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和要求追究责任。认真落实生产经营单位主要负责人的安全生产责任，是搞好生产经营单位安全生产的重要前提。
落实安全生产责任制，对责任制考核内容的全面性、考核规则的科学性、扣分标准的合理性以及结果应用的效果性进行梳理，完善各岗位责任制考核规则及标准，逐步强化考核结果与员工任职资格、薪酬、评优等的挂钩。延伸目标体系、责任体系的覆盖深度。目标体系、责任体系在项目现场层面上展开，逐步将目标体系、责任体系覆盖到各部室。建立管理指标体系，包括状态判断指标、能力评估指标和效率评价指标，对体系运作过程和活动的效果、效率和趋势进行监测，实施控制和改进。
图3：安全责任制细化分解
4.6、巩固现场安全状态，重点治理突出问题
建立项目安全生产管理服务内容，标准和规则，指导承包商完成安全前期策划，并对现场易发问题项进行专项治理。例如：施工临时用电，要做好施工临时用电验收，解决三级箱以上电源管理问题，同时维持验收基础上，重点治理机械电源、三级箱以下开关箱以及生活区电源的管理，将所有电源箱纳入验收和巡查范围，消除前期策划布置所带来的隐患。
再者，就是安全防护设施，也是现场多发问题，制约着安全管理状态的稳定。对安全防护设施单独作为要素实施管理，项目部在月度施工计划中，要明确防护设施需求，各专业要编制月度安全设施设置计划，明确要求承包商，积极创造能够设置正式设施的条件。项目机构完善设施验收、移动和拆改的控制程序，确保设施齐全有效。
4.7、掌控有利资源，合理进行规划
4.7.1 做好HSE队伍规划，加强HSE队伍体系建设，加强技能培训、管理培训，着力提高HSE队伍的综合素质。专业HSE人员实行分级管理，逐步形成结构合理、专业满足的职业化团队。加强核心人员储备和资质取证管理，推进专业知识培训大纲开发，逐步将所有人员进行专业划分，在现有的基础上进行专业化培训，实现人人有一门专业知识的水平，力争现场配备专业化的HSE管理人员。
4.7.2 掌控核心承包商资源，提高所选用承包商的级别，提升承包商管控能力。加强对承包商资源的审查，进一步严格承包合同管理。确定承包商内部组织结构标准，确定承包商主要安全生产管理技术力量配备标准；系统梳理承包模式的法律责任，规范承包合同内容；健全核心承包商的安核心人员档案，严格核心人员到位考核和调动监控。
4.7.3 强化劳保用品和防护设施管理，规范个人劳保用品的配备标准、使用场合，建立保存、使用、检查维护和报废淘汰的规则标准，实现过程管理受控。规范标准化设施标准，启动国家核电技术公司企业标准《HSE设施及标识图册》逐步完善效果，减少浪费。畅通外部(同行业)信息获取、流动的渠道，规范信息利用。事故及时传递，提供借鉴，快速行动。经验及时总结，亮点推广，改进管理。
4.8 加强过程控制、优化管理手段
4.8.1 专项整治与安全活动，系统规范专项整治和安全活动，明确规则与规划，确保有用、有效。坚持多发、频发问题的专项治理，找偏差、抓关键、治根源。坚持深入策划、开展各项针对性的活动。浓郁安全氛围，提高安全意识，查找安全管理问题，消除事故隐患。
4.8.2 现场监督与远程监控，系统梳理监督检查活动，强化监督检查活动组织化和制度化。充实监督主体，完善相互监督、群众监督、行政领导监督、技术专业监督、安全现场监督的规则和工作标准，改进监督方法，提高监督效率。健全安全人员绩效评估体系，加强体系内的现场监督。做好监督、检查、巡查、互查的组织，亮点、黑点的曝光，促进各承包商自我改进。推行亮点照片形式的信息报送，时时掌控现场安全状态。
4.8.3 切实发挥数据分析作用，建立管理指标体系，对管理进行判断，监测趋势，实现持续改进。逐步建立控制偏差的概念，改进分析方法，提高纠正和预防措施质量，抓好根源治理和经验共享。
4.8.4 深化同业对标、借鉴依托项目经验。从机制规则、标准模板、教育培训、措施设施、宣传激励、班组建设、承包商管理等各个方面，分解指标，持续不断地关注、分析、学习核电企业同行业亮点，借鉴依托项目经验，持续不断的推动内部比学赶帮。
4.8.5 提升安全经济性及组织的管理效率。管理模式、网络建立、专业分工、接口流程的设计均应清晰，既强调保证能力，也强调效率。提高资源利用的经济性。人力、物力、资金的投入均应有策划，逐步建立控制指标，既要保证基本投入，又要控制超标投入。有效控制纠正成本。杜绝事故避免停工整顿，既是安全管理的目标，也是经营管理的目标。
5. 结论
随着中国第三代核电自主化“三步走”发展战略的稳步实施，表明我国已经步入第三代核电建设的世界前列。核电工程项目安全生产是头等大事，是实现人权的最有力体现。安全生产管理，就是针对人们生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。现代安全生产管理就是以系统安全理论为核心，运用“持续改进”“以人为本”的安全健康管理理念，以危险源辨识、风险评价、危险预警与监测管理、事故预防与风险控制管理等为主要内容的系统化安全生产风险管理。通过宏观和微观的诸多安全生产管理手段，制定和完善法律、法规，健全各项规章制度，层层落实安全生产责任制，加强安全生产的日常管理和现场安全检查，严格按有关规定组织生产经营活动；要及时查出隐患，认真进行整改，制定安全防范措施，保证安全生产所需的人力、物力和资金的投入，防止出现新的事故隐患；要加强职工的安全教育培训，不得安排没有取得特种作业资格的职工从事特种作业；制定应急救援体系；全面推行现代安全生产管理体系等等，真正做到“以人为本”“安全第一、预防为主”，最终实现事故控制和减少损失的安全目标。
各级管理者围绕“安全生产”的主题应做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下丝毫安全隐患，宏观上要做好安全生产的监督管理，运用法律、行政的手段推动安全生产，微观上，以企业为主体，通过一系列的安全生产管理活动，提高企业本质安全度。总之，安全生产管理工作意义重大、任重道远，安全生产管理工作如何进行才是最合理、最可靠的、值得管理者们不断深入地研究和探讨。
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作者介绍：王平春，男， 1980年12月出生，本科，安全技术支持高级工程师，主要从事CAP1400示范工程核电建设HSE管理工作。
工作单位：国核工程有限公司
通讯地址：山东省荣成市宁津镇华能石岛湾核电施工生活区11#楼
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