重庆市永川区加强生产安全事故调查和责任追究工作

安全文化网 www.anquan.com.cn    为认真落实国务院督查组对我市安全生产工作大检查的反馈意见，全面贯彻《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）精神，按照全国安全生产大检查“回头看”工作的具体部署，重庆市永川区进一步规范全区生产安全事故调查处理工作。

一、 进一步规范生产安全事故调查处理程序。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应该按照事故等级逐级上报，同时报告本级人民政府。该级人民政府接到事故报告后，应立即按照相关法律法规组成或委托有关部门组成事故调查组对事故调查。调查组实行组长负责制，调查组组长对调查工作负总责，调查组全体成员向组长负责。调查组组长可在政府安全生产专家库中抽取专家，也可补充选取具有较强专业技术能力和较高社会公信力的专业人才组成人员专业结构合理的技术专家组参与技术组的调查工作。鼓励委托具有相应司法鉴定资质的专业机构采用采样分析、理论推导、相似模拟实验、计算机模拟辅助研究等技术手段查明事故原因和事故发生机理。 技术专家劳务费、 机构鉴定费由本级政府事故调查专项经费或调查组组长所在单位工作经费承担。技术专家、鉴定机构对其所得出的技术结论承担相应法律责任。

二、 进一步严格生产安全事故责任追究 。事故调查工作要以强化责任意识为出发点，以倒查履职情况为抓手，对企业落实安全生产主体责任和行业部门落实监管责任的情况进行调查。 既要追究企业的主体责任，又要倒查相关监管部门和地方政府的监管责任，做到“一案双查”。事故调查工作要严格按照行政处罚、纪律处分、刑事追究的“三责同追”要求开展调查处理工作，做到追责一起、震慑一地、警示一群、教育一片，避免类似事故再次发生。严格自由裁量标准。发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外， 由安全生产监督管理部门依照《安全生产法》 的规定处以罚款，原则上不得按下线数额进行处罚，若需要从轻处罚的，必须依法说明从轻的理由。对专项整治过程中、重点时段发生的、社会影响恶劣的事故，不得按下线进行处罚。合从重条件的，必须进行从严从重处罚。监察机关在事故调查组技术组、管理组查明事故发生原因（直接原因和间接原因）、认定事故性质、提出责任追究意见的基础上，组成责任追究组按规定开展证据完善和补充调查工作，在规定的时限内向调查组提出责任追究建议。 

三、 进一步强化案件督查督办工作 。负责事故调查的人民政府应当自 收到事故调查报告之日起15日内作出批复，批复后事故调查证据资料由调查组组长所在部门负责长期保管。事故调查报告报人民政府批复同意后，调查组组长单位负责代表调查组向各相关管理部门发送批复文件，各行政管理部门自收到批复文件3个工作日内，依照其要求在职权范围内立即启动对有关单位和个人进行“三责同追”的责任追究工作。
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