乡镇基层安监部门应如何管控风险

乡镇安监部门是安全生产监管的“排头兵”，基层安全生产抓的好与坏直接关系的安全生产管理的大局。当前各地正值机构改革的关键时期，乡镇安监部门要进一步强化政治意识、大局意识、责任意识，切实防范化解重大安全风险，严把风险关口，彻底整治安全隐患，主动作为、扎实工作、有效应对，共同努力为全社会创造安全稳定的安全环境。

一要加强组织领导。乡镇安监部门要高度重视风险防范工作，迅速部署、扎实推进，按照查找风险隐患“零缝隙”、剖析原因“零遗漏”、整改落实“零缺陷”的原则，组织开展全面排查和集中整治本辖区重点行业领域安全风险隐患，坚决遏制因安全风险隐患管控不力而引发的生产安全事故。党政主要领导要亲自过问、亲自督促，及时协调解决行动过程中的重点难点问题。

二要细化工作方案。乡镇安监部门要根据本地区、本行业领域安全生产实际，深入分析研判制约安全生产工作的突出问题和关键因素，坚持问题导向，抓紧制定风险隐患排查治理专项行动工作方案，细化要求，明确本地区、本行业领域风险隐患排查治理的重点任务、标准和要求，落实人力、物力和财力保障。要制订本单位自查自纠工作方案，明确组织机构、责任人员、工作目标、工作内容、时间安排和保障措施。

三要加强风险管控。乡镇安监部门要加强安全风险隐患整改全过程的督查督办，对辖区的督查检查情况进行及时汇总并认真分析。对认为超出督办范围或危害、整改难度较大需上级政府协调解决的，要按照行业类别及时报有关主管部门，并经相关主管部门组织有关专家对事故隐患进行评估认定为重大事故隐患确需挂牌督办的，第一时间报请上级挂牌督办。

四要创新工作方式。一要注重工作实效，杜绝官僚主义、形式主义，综合运用“四不两直”“暗查暗访”等工作方法，重点深入存在薄弱环节、重大风险、安全生产基础差的企业开展检查，对安全生产基础好、管理规范、多年没有事故的企业少检查多提醒。二要规范执法行为，强力推进十大专项整治行动，全面推行“双随机、一公开”监管执法，坚持铁石心肠、毫不手软、重拳出击，全力筑好安全生产“防火墙”。正确运用查封、扣押、停产停业整顿等强制措施，严抓严管，常管常严。三要加强指导服务，通过调研指导、专家服务等方式深入一线开展隐患排查治理，注重挖掘隐患排查治理专项行动中的典型经验做法，形成一批可示范推广的典型经验做法。

五要加强宣传发动。乡镇安监部门要通过互联网、报纸、电视、广播等媒体，加大宣传力度，动员和引导各部门、各单位、企业及职工，全面理解、参与和推进风险隐患排查治理专项行动，营造浓厚的社会氛围。要加强典型违法违规行为的公开曝光，进一步畅通安全生产的社会监督渠道，充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用，强化新闻媒体的舆论监督，确保专项行动取得实效。

乡镇基层安全生产形势总体上仍然严峻艰巨，安全生产工作永远在路上，绝对不能有“歇歇脚”“松口气”的想法。乡镇安监部门要始终牢记“生命高于一切”，算清“政治账”“民生账”和“经济账”，时刻绷紧安全生产“思想弦”，不断强化安全生产意识，加强安全生产教育培训，动员社会力量参与，不断夯实安全生产“基本盘”，确保基层安全生产形势持续稳定向好。（宋吾）