临沂经济技术开发区购买安全生产技术服务的探索与实践

安全文化网 www.anquan.com.cn 在临沂经济技术开发区安全生产监管一线有一支特殊的队伍，他们是保障安全监管的技术力量，是企业安全生产的技术顾问，他们就是临沂经济技术开发区采用政府购买服务模式聘用的具有丰富经验和相应资质的专家组团队。

为切实加强安全监管能力建设，督促企业落实安全生产主体责任，夯实全区安全生产基础工作，临沂经济技术开发区针对目前安全生产专业监管力量薄弱，远远不能满足日益繁重的安全生产监管工作要求的现状，探索运用市场机制引导多方面力量参与安全生产管理，向社会力量购买安全生产服务，择优选择具备条件的第三方机构开展服务工作，确保了安全监管的专业性、独立性和权威性，增强了日常监管的科学性和实效性。

提高隐患排查整治能力。专家组根据企业实际制定专项隐患排查方案，量身设计制作检查细则，与安监局监管执法人员一同深入企业现场，对企业进行面对面“把脉开方”。检查主要针对企业贯彻落实国家法律、法规，制度建设、现场管理、基础设施设备、工艺、两重点一重大等内容，检查结束后如实编制检查报告和隐患情况汇总，并提出整改意见。对专家发现的不能立即整改的一般问题和隐患,安监局执法人员将依据国家有关法规标准责令生产经营单位采取措施，制订整改计划，做到时限、措施、责任、资金、预案“五落实”,确保及时整改到位。整改完毕后，相关专家再次到企业进行复查，经确认整改达标后，再由安监部门销号。隐患排查整治活动将覆盖开发区7家危化品生产企业，3家一般化工企业，14家加油站，8家涉氨企业，7家涉粉企业， 1家烟花爆竹批发及其他重点行业领域企业。今年以来共查出隐患1396处，提高了企业安全生产能力。

强化安全宣教培训。根据企业实际需求，专家组制定培训计划，开展不同行业领域的安全生产专题业务培训、知识更新，人才培养、事故应急预案制定与演练等活动，协助企业开展安全文化建设。在开发区开展安全生产专题调研，为政府安全生产政策制定提供建议和指导。为部门安全监管工作提供专业宣传、政策法规咨询、法律援助及形式多样的安全生产活动策划、执行和宣传推广等服务。截至目前，共有针对性的培训员工2262人，观摩点评应急救援演练6家。

助推安全信息化推广。指导、协助企业充分合理运用风险分级管控与隐患排查治理体系，安全标准化，智慧安监等信息系统和平台。引导企业按照双体系实施指南的相关要求和方法步骤，全方位、全过程地排查风险，逐一落实风险管控措施，及时消除事故隐患；以“一企一册”为总抓手，督促危险化学品生产企业全面排查风险因素、确定风险类别，并督促企业将排查的风险点录入省安全生产信息平台管理系统，实现对企业风险点、等级和管控措施的在线监控。

通过政府购买服务，临沂经济技术开发区安全生产监管工作实现了“专家查隐患、企业抓整改、部门抓督导”多层次、立体式监管，真正实现安全隐患查得出、改得了。促使辖区内各企业的安全责任更加明确，安全管理工作更加规范。

下一步，临沂经济技术开发区将继续探索完善培育第三方机构的政策措施，引导第三方机构提高服务能力和管理水平。扩大专家查隐患的范围，提高检查频次，进一步建立“政府按需出资，专家尽责服务，部门依法监督，企业落实整改”的长效工作机制，助推全区经济社会平稳健康发展。（孟帆 王江顺）  安全文化网 www.anquan.com.cn