浅谈兰考县局治黄基层单位人员素质及对策
随着社会的发展，生产力的提高，知识经济时代已经到来，越来越多的人意识到了自己在知识上的落伍性，加入到了再教育的行列中去。从我们治黄基层单位目前现状看，职工业务水平和个人素质的提高更显尤为迫切，职工继续教育问题还相当突出。为此，我局近些年重点抓了职工继续再教育工作，提高了人才队伍的整体素质，适应新时期发展的需要。现就我局职工再教育的现状、存在问题及采取措施浅谈如下。
一、我局职工再教育的现状
我局到现有职工207人，干部34人，工人173人，其中：技师4人、高级工76人、中级工73人、初级工20人。目前全局有中级技术职称的9人，初级技术职称14人。虽然职工队伍整体结构还不十分合理，人才断层现象较明显，高精尖人才少，一般人才多，单一专业人才多，复合型人才少等问题依然存在，但通过近几年来的继续再教育，职工队伍的整体素质有了明显的提高，知识结构发生了很大变化。回顾几年来我局职工继续再教育其类型主要有学历教育、岗位技能教育、短期专业培训、思政教育4种类型。我们的目的一是提高，二是普及，三是实用。采取的主要形式有全脱产进修、半脱产专修、参加函授班、电大、自考、短期专项培训班、参加外地短期培训班等形式。我们制定的制度是脱产和半脱产进修者工资照发，不发奖金，书费自付。职工毕业后单位负担学费的70%，个人担负30%，如果不能按要求毕业的一切费用自负。目前干部职工接受再教育的积极性比较高，学习的浓厚氛围已初步形成。
二、目前我局职工再教育存在的问题
近几年我局职工再教育虽然取得了明显效果，大大地提高了人才队伍的整体素质，但也确实存在着许多问题：
（一）职工文化程度方面
一是技术知识老化，目前我局的骨干工人大部分是80年代初所招的农村青年，文化水平不高、技术知识面窄，一些落后的技能不能有效的更新，知识相对老化；二是近两年虽然上级给我局安排了相当数量的转业兵、技校毕业生，这部分人员基础知识参差不齐，底子太薄，对其实施高学历教育难度较大；三是年长的技术干部和工人进修学习积极性不高。本科学历以上的年龄偏大一点的技术干部对再高一级学历教育不感兴趣，只对短期的各种实用性专业进修有积极性。国家停止工人转干的规定后，有很多年轻的工人也不愿参加学历教育，只满足于岗位技能的培训，争取尽早顺利晋级；四是在处理工学矛盾方面单位领导态度不够明朗，支持力度不够，为干部职工营造最宽松的学习进修环境还欠力度。特别是对于那些技术职称较高、年龄较大、资历较深的技术干部一般都是工作任务较多，学习时间少；五是鼓励激励优惠政策力度不够。我局的制度是单位只负担干部职工的一次学历教育费用的70%，越高层次学历教育费用由单位担负的比例越小，这对干部和工人参加较高学历教育积极也有一定的打击。
（二）年龄结构方面
目前，我局40岁以上的职工大部分是八十年代初黄河系统大招工中参加工作的人员，总数达67人，占总人数的1/3，虽然有一定的传统治黄经验，但年龄比较大，相当一部分人员面临着退休，今后五年内这部分人基本上退出在职岗位，在职人数将大幅度下降，形成人才断层，造成职工队伍“青黄不接”，不能正常的实施新老交替发展。
（三）专业结构方面
目前比较实用的、对口的专业技术人员相对较少，年龄也普遍偏大，个别情况下出现有职称无水平的现象。能够独立解决治黄工作中技术问题的不多，随形势发展知识随之更新的较少，具有高水平招投标知识能力的较少，专业人员少，水平低的问题，是影响治黄事业发展的“瓶颈”。在学历教育中有的同志不是结合自己的本岗位工作选专业，而是哪里的文凭好拿去上哪个学校，存在着所学非所用的问题。
三、采取措施
针对上述职工再教育中存在的各种问题，今后在我局职工继续再教育中应采取如下措施：
针对职工文化程度存在的问题，我们认为应采取以下措施：一是加大再教育资金的投入，拓宽资金来源渠道。单位所需的人才培养，属于公派的进修学习，或是实用性专业学习，单位负担主要的费用，也可有计划地请教师、学者给作系统的专题报告或办培训班；二是完善制度激励和鼓励干部职工进修学习，应该不论是几次，只要是单位需要，就要支持职工参加学习并视为在岗，一切费用由单位负主要部分；三是领导要提高认识，充分认识人才的培养关系到水利的可持续发展，加大对进修者支持的力度，妥善处理工学矛盾，为进修者创造最佳的学习环境；四是有条件情况下应自己独立多组织基层知识的普及、提高型的教育班。可利用本身的场地、师资等优势为基础薄弱的年青职工、中专学历以下的职工开设补习班，以提高他们的基础知识，提高他们的自学能力；五是对参加学历教育的干部职工，人事部门应把关审批，指定与本岗位有密切关系或相关的专业，否则学习的一切费用单位一概不负担；六是今后职工再教育应由人事科统筹规划、合理安排，采取双向选择、双赢战略，公派与自愿相结合的办法，使学有所长，学有所用；七是应该打破干部与工人的严格界线，按不同的岗位实行聘任制，优胜劣汰，奖优罚劣，营造浓厚和宽松的学习氛围和条件，尽快提高我局治黄队伍的文化素质。
解决以上问题的办法，我们认为主要从以下几方面考虑。一是上级多为基层分配大、中专毕业生，采取对应优厚待遇，使他们愿意来，留得住；九是尽力争取政策，安排高中以上文化程度的职工子弟到单位工作，不但解决了部分职工子女就业问题，而且也为单位输入了新生力量；二是招聘社会上有用之才，采取灵活的方式，用走结合，以协议的办法解决工作中存在的问题。
针对专业结构方面，我们认为应采取下列措施：一是要从培养人才着手，加强组织在职职工的业务培训；二是督促职工的自我学习，每年一次专业技术人员考评要采取技术考试，消除一次聘用终身受益的弊端；三是在用人方面尽量合理，以学什么干什么为原则，让技术人员对口工作，为其打造展示技术能力的平台。（徐景花）
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