据国家消防救援局统计通报2023年全国共接报电动自行车引发火灾2.5万余起,死亡82人,直接经济损失7612万元。即:2023年全国平均每天因电动自行车引发火灾68.5起,直接财产损失208547.9元,火灾发生率和直接财产损失显著。尤其是是2023年2月23日南京雨花台区一高层居民住宅楼房就是因电动自行车引发火灾,共造成死亡15人44人入院治疗的重大伤亡人火灾事故,震惊了全国,社会反应强烈。
由此看来,电动自行车的存放和充电不只是一个家庭的问题,同时火灾的发生直接威胁着公共安全,影响着众多人民群众的利益和社会秩序。根据《消防法》和《高层民用建筑消防安全管理规定》等有关安全规定,电动自行车的存放和充电应当遵守以下规定和要求:
1 电动自行车应当停放在单位、住宅区的指定区域,禁止在公共门厅、疏散通道、安全出口、楼梯间、地下汽车停车位等地方停放。禁止电动自行车违规进楼入户停放、充电,禁止电动自行车停放、充电堵塞、占用疏散通道和安全出口。此外,禁止携带电动自行车和电动摩托车及其电池进入电梯轿厢。
2电动自行车充电应避免在建筑物内的公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口等地方为电动自行车充电。电动自行车充电处所应该设有智能充电设施。充电场所应安装具有定时断电、自动断电保护、故障报警等功能的智能充电设施;禁止飞线充电或一个插排上插上多个充电器给电动自行车充电或一个插排连多个插排接线的情况;
3存放和充电场所应当独立设置,并与高层民用建筑保持安全距离。如果确实需要设置在高层建筑内,应当与建筑的其他部分进行实体防火分隔。此外,还应配备必要的消防器材。电动自行车停放、充电场所需安装24小时视频监控系统,视频监控系统的主机应安装在不受火灾影响的区域,管理人员要落实值班值守制度;
4其他应该遵守的规定。
若无视上述规定和要求,由此引发火灾根据《民法典》、《消防法》和《刑法》应承担下列相应的法律责任:
一、承担民事责任,承担民事(赔偿)法律责任。根据《民法典》286条:对有个别业主不遵守法律、行政法规以及管理规约的规定损害了其他部分业主甚至是全体业主的合法权益应当承担民事赔偿责任。另外,根据《民法典》1156条:行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的,应当承担侵权责任。现行人民法院已经有类似的判例,判决:妨碍行为人承担火灾损失赔偿的部分赔偿责任。
二、承担行政责任,承担行政(处罚)法律责任。根据《消防法》28条:任何单位和个人不得占用、堵塞、封闭疏散通道、出口。另外,根据《消防法》60条:对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的,由公安机关或消防救援部门处以警告或罚款处罚,并责令改正拒不改正的,可以采取强制拆除、清除、拖离等措施强制执行。所需费用由违法行为人承担。另外,根据《消防法》64条规定:过失引起火灾尚不构成犯罪的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;情节较轻的,处警告或者五百元以下罚款。
三、承担刑事(刑罚)法律责任,即:失火罪。
根据《中华人民共和国刑法》第115条第二款的规定,失火罪是指因行为人的过失导致火灾发生,造成严重后果,危害公共安全的行为。失火罪的构成要件包括主观上的过失,如疏忽大意或过于自信的过失,以及在客观上实施了危害公共安全并造成严重后果的行为。严重后果通常包括致人重伤、死亡或使公私财产遭受重大损失。
失火罪的处罚根据具体情况而定,可能是三年以上七年以下有期徒刑;若情节较轻,则可能被处以三年以下有期徒刑或拘役。具体立案标准是:
(1)导致死亡1人以上或重伤3人以上;
(2)造成公有财产或个人私有财产直接损失50万元以上。造成10户以上家庭房屋损失;
(3)过火有林地面积二公顷以上。
3其中:过火面积十公顷林木以上,视为重大案件。过火面积50公顷以上,视为特大案件。造成人员重伤、死亡5人以上,或直接财产损失100万元以上,或烧毁三十户以上且直接财产损失总计50万元以上,视为严重情节。
4刑事附带民事赔偿范围和标准
依据最高人民法院规定,刑事附带民事赔偿范围和标准,为两个方面9个具体规定:
人身损害赔偿
(1)医疗费:按实际产生的费用,以从医学角度治疗身体损害必要为限,不包括因整形、康复治疗而产生的费用。
(2)误工费:以被害人工作单位实际扣发为限,且不高于当地平均生活水平的三倍。
(3)护理费:指根据医治需要而实际支出的护理人员费用。以不高于医院护理人员的实际收入为限。
(4)交通费:以必要和实际开支为限。
(5)住院伙食补助费:按照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准计算。
(6)被抚养人生活费:依照被害人丧失劳动能力程度,以法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出标准计算。
(7)丧葬费:按法院所在地上一年度职工月平均工资标准,以六个月总额计算。
财产损害赔偿
(1)因犯罪行为而遭受损坏的自然人、法人或其他组织的财物损失。
(2)犯罪行为损坏的财物所必然产生的经济损失,如修理费等。
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