实施安全管控规律的实践

背景和由来
   国网电力行业是一个高危害、劳动密集、自然变化大的行业，这些特点决定了其电网安全规律的特殊性。如何实现电网安全的“必然王国”向“自由王国”的飞跃，电力安全工作是有规律可循的，电力安全工作不是独立存在的，只有掌握事物的必然联系，不能就电力安全而抓安全，而是要研究它的特殊规律性，遵重规律、把握规律和利用规律，才能推动安全发展。基于上述认识，通过对电力安全规律的研究，笔者在总结的基础上概括为从“4律”（即：心智规律、生活规律、价值规律、行为规律)。
   主要做法：
   （一）探索“心智规律”，夯实安全根基
    掌握了心智的“金钥匙”，也就是拿到了成功的“引信”。思想引导行为，电力安全的规律性研究也必须抓住这个“纲”。为此，我们在“五个针对”上打基础，探索心智规律。
   一是针对思想纷呈，确立一个指导思想。确立了“稳中求安、安中求新、新中求益”工作指导思想。“稳中求安”——要尊重事物的客观规律，不折腾，不浮燥，不搞大哄大嗡，不搞矫枉过正，稳扎稳打，稳中求进。“安中求新”——不断创新电力安全发展的思路和途径，进行思维创新、制度创新、方式方法创新，通过创新不断提升电力企业安全发展水平。“新中求益”——牢牢抓住电力安全是最大的效益，职工收入是最大的收益，电力安全最终目的是保障职工的生命安全和效益最大化。
   二是针对观念滞后，开展先进理念宣传教育。观念一变天地宽。我们强势推进电力安全文化建设，大力弘扬安全价值观、编制《电力安全文化手册》、开设+全覆盖安全理念”教育墙以及采取“班前会每日一题”、现场提问、逢会必考等形式，使职工自觉理解、认同、内化、实践安全理念，职工自觉把安全观念融入到行为中。
   三是针对思想麻痹和松懈行为，开展危机感教育。电力安全规律的波动也像“正弦定律”和“余弦定律”一样，有它内在的波动和反复。我们坚持每天一个案例教育，让职工结合当班岗位总结三条教训，并由电力安监员下现场进行提问。同时每个单位值班室配备《历史上的今天》图书，每天要求全县供电公司统一学，达到了同学一题、同诫一训的目的。
   四是针对电力员工情绪波动，开展一人一事思想工作。理顺职工思想情绪，是搞好电力安全工作的保证，职工心平气顺才能心情舒畅的投入工作。我们对电力员工情绪波动的规律进行课题论证，发现了许多需要关注的电力员工情绪变化：电力员工“三秋三夏”农忙没有劳动力，不能顾及“秋收春种”员工工作不安稳；孩子上学、爱人拌嘴、老人生病的家庭问题困扰电力员工思绪纷杂；违章受罚、电力职工间摩擦、领导不理解自己员工心态异常；婚丧嫁娶、中秋节假、团圆团聚电力员工激情变化等等，我们针对性采取措施，做了大量职工思想工作，解决了很多实际问题，调动了职工工作积极性。
   （二）掌握“行为规律”，提升自我保安执行力
    行为和结果是“双胞胎”，有什么样的行为就会产生什么样的结果，我们推行电力员工“屏蔽式管理”。
   1、正规操作规范人——职工普遍掌握了正规操作程序，开展“三五问诊”，三确认：班前会确认没有喝酒、休息好、不疲劳、不“三违”、不扒蹬跳、保证电力安全生产；到岗班前、班中、班后停产确认现场安全状态并汇报；领导确认做到了当班进入一线人数、精神状态、技术能力、安全环境、设备性能“五清楚”，做到了正规操作百分百。开展零散作业人员治理，坚持“一个都不能少”，下发《集体进入一线管理规定》，完善《集体进入一线时间表和行走路线图》，对零散作业实行隐患治理排查工作票，做到了旗帜统一、着装统一、队伍规范、排队上下、列队行走。
   2、隐患排查警示人——我们推行“五三预警提示法”，即：班前会提问不少于三人、调度会提问不少于三个单位、机关部室员工提问不少于三道问题、安管人员现场提问不少于三个教训、干部走动管理提问不少于三个警示，三级隐患和“六定”管理排查、治理、验收“三位一体”立体有效，总经理带班深入一线管全面、干部走动管理抓住线、安监群监网员盯班落实点，全面提升城乡电网安全治理水平。
   3、联保互保保障人——构筑党员、团员、群监网员、安全岗员、家属协管员以及管理人员“六级包保体系”，每人联系联保不少于三名职工，形成了“一人违章、联挂班组；一人安全、大家保障”的责任机制，党员包保上岗实行日津贴制，网岗季度考核等级奖励，家属协管评比发物质奖励，形成了六级体系，夯实了蒙城县供电公司电网安全的群众基础。
   4、教培机制提高人——在职工教育培训上我们做到“四保证”：保证时间：每周二职工教育、每月一次全员考试、每年一次脱产雷打不动。保证人员：“外委内培”上岗培训100%。保证资金：就是“该花的一定要花”，安全培训资金不“节能降耗”。保证效果：开展“精一门会两门学三门”活动，建立了“电力实物教培基地”，组织安全知识竞赛，职工各项技能不断提高。
   （三）把握“生活规律”，构建人和环境
   我们在打造优美环境，提高人的幸福指数上凝神聚力，以实现“五好”为目标，创造和谐稳定的良好局面。
    1、生活好——注入“强心剂”。开展金牌职工代表巡视监督，职工生日每月一次集体活动，每季度一次大型外出参观，职工送蛋糕吃生日宴席，让员工家的感觉一样浓厚；开设“娘家人工作站”工会干部全年轮流值班一排一年无空缺，把关心送到城乡电网现场，让亲人看着微笑入井，送安全汤、送平安果、送舒心茶、送幸福水，送安全鞋垫、送健康袜套、送情意红腰带，小中见大、见真情；持扶贫帮困、金秋助学，提高了电力职工幸福指数。
   2、休息好——增添“舒缓剂”。为新入职员工配备拖鞋、毛巾、衣架和高级席梦思，做到了夏有空调、冬有暖气，让职工睡得好、睡得香。从员工“生物钟”科学化论证，强力推行“四六工作制”，严格生产的正规循环不落点，将“落点就是违章”写进管理责任制当中，保持了充沛的精力。
   3、身体好——打造“保护剂”。“什么是幸福，幸福就是有个好身体”。为职工进行全员体检，在职工修养中心和文化活动中心都配置了电子血压计，职工公寓和休闲广场建立了健身路径和健身器材，使职工锻炼有去处、健康全知晓。井下每个头面配备医疗急救箱，临时小伤和急性病症及时处理，为职工身体健康搭建了屏障。
   4、环境好——生成“挥发剂”。环境育人，环境改造人，环境影响人。完成了“一区一道三园”的美化、亮化、绿化建设；绿化办公环境、改造串车道、建立了等候室，在串车道安装了音响设备，定时播放轻音乐和电力知识，让职工“工作着并快乐着”。
   5、情绪好——聚合“助燃剂”。情绪影响人的行为。我们坚持以人为本，实施亲情化管理，动之以情，晓之以理，施之以爱。将一般“三违”和严重“三违” 的违章事实区分开来，人性化帮教，初次违章通过学习做出书面承诺，不受经济处罚，即消除了逆反情绪，又在一定程度上感化了“三违”人员。
   （四）利用“价值规律”，发挥经济杠杆作用
   实行“五联挂考核”。电网安全与职工收入相联挂。健全完善《电力安全隐患处罚规定》，严格过程监督考核，凡发生“三违”、工伤和责任事故的，一律纳入工资考核序列；安全与工资分配相联挂。建立工资分配与安全生产联挂考核制度，实行奖优罚劣，调动了各级管理人员和职工的生产职极性；安全与评先树优相联挂。坚持“安全不代表一切，安全可否定一切”原则。把安全作为评选“文明单位”、“劳动竞赛先进集体”、“先进员工”、“优秀员工”等各类先进的前提条件；把安全能力作为提拔任用班工长以上管理人员的主要依据。健全完善了《集体进入现场管理规定》、《零散作业人员安全工作票制度》、《安全隐患处罚规定》、《安全质量隐患整改管理制度》和《安全责任行政追究经济处罚规定》等各项安全生产管理制度，等一大批职工合理化建议申报专利进行了奖励，营造了比，学，赶的浓厚氛围，激发他们维护好电网安全工作的积极性。（王帅  王汉成  巴红伟）