新修编的《中华人民共和国工会法》（简称：工会法）第三条增加了“社会组织（以下统称用人单位）”都要依法参加和组织工会的权利。说明工会组织的覆盖面在社会上的广度增加了。第六条增加了“竭诚服务职工群众是工会的基本职责” “组织职工参与本单位的民主决策”和“工会建立联系广泛、服务职工的工会工作体系”的内容。进一步明确了工会组织的具体责任。但是，随着国内化工企业经营形势日趋严峻，特别是一些国有老牌企业面临着前所未有的困境。
如何促进企业改革发展的同时维护职工的权益，就需要工会坚定不移地贯彻全心全意依靠工人阶级的指导方针，充分发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用，积极构建职工与企业共同发展的利益格局。按照新《工会法》的说法就是密切联系职工，听取和反映职工的意见和要求，关心职工的生活，维护职工合法权益，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务。同时工会建立联系广泛、服务职工的工会工作体系，要组织职工参与本单位的民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督。综合为一句话就是提升企业民主管理的质量。
企业民主管理工作落实的如何，关键要看职工代表作用发挥得怎样。但目前，企业在组织发挥职工代表的民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督作用方面的情况如何呢？根据调查，主要表现有以下几个方面： 一是部分职工代表自身权利义务职责不清，素质有待提升。部分职工代表，特别是新当选的职工代表，对其权利、义务认识不充分，掌握不全面，认为仅仅是发挥“举手、拍手、握手”的作用，加上缺乏相关的参与经验，不知道该如何参与民主管理，发挥应有的作用。
二是部分职工代表工作方式方法途径不明，作用发挥欠佳。职工代表都是兼职，履职的时间、精力相对受到制约，很多代表在参与管理和监督时，不能广泛征求和收集职工的意见、建议，造成认识片面，缺乏系统性和深刻性。
三是部分职工代表积极性、主动性不高，缺乏工作热情。部分职工代表认为，自己开会时是代表，会议结束后还是职工，缺乏履行代表职责的压力和动力。
四是部分职工代表责任意识不强，考核退出机制不健全。部分职工代表责任意识不强，造成站位不清，对民主管理的态度淡漠，人云亦云；同时，由于人们的惯性思维和对职工代表作用理解的不够深入，缺少对职工代表有效的考核手段，造成考核退出机制流于形式。 五是职工代表权利被边缘化，权益保障机制不完善。少数基层干部和职工仍把职工代表当做一种荣誉、一种奖励，而不是当做能够代表广大职工反应合理诉求、理性参与管理的“代言人”，造成职工代表的权利被弱化。 综上所述，可见当前企业职工代表的素质一斑。众所周知，职工代表是企业职工按照一定民主程序选举产生，代表广大职工参加企业职工代表大会、行使民主管理权利的职工。职工代表受职工群众的委托参加企业民主管理，行使民主权利，努力反映和表达职工群众的意愿和要求，并对职工群众传达、解释职代会决议和决定，以实际行动带头认真贯彻落实职代会的决议和决定。
企业不仅要发挥职工代表在职代会召开期间民主管理的作用，更要发挥职工代表在职代会闭会期间的日常民管作用，这对完善国有企业民主管理制度，促进企业各项工作任务保质保量的完成，有着重要的历史和现实意义。所以，在企业高质量发展过程中，职工代表参与企业民主管理的质量将不可忽视；职工代表的素质和相关的机制必须随着时代的发展进行修编和完善，让职工代表能够行使和发挥其代表身份的职责和作用，为维护职工权益，构建和谐企业，在国有老企业转型升级高质量发展中做出应有贡献的意义重大。
结合当前化工系统老国有企业实际情况，职工代表的相关制度建议在培训交流方面多考虑，从而提升职工代表履职尽责能力；在职工代表联系群众方面下功夫，职工代表怎么样能最大限度的发挥桥梁纽带作用，听取职工呼声，反映职工诉求，竭诚为职工服务；在职工代表提案上用心思，促进职工代表履行法定义务；在职工代表听证质询工作上做细活，落实职工代表知情建议权利；在职工代表巡视督察工作上勤探讨，保障职工代表依法行使权利；在职工代表述职评议制度上要严谨，强化职工代表责任服务意识；在职工代表工作激励机制上多研究，激发职工代表工作热情活力。(王帅 刘永王汉成)
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