调度安全性评价

　　安全性评价是建立基于风险管理的安全生产长效管理机制，目的在于进行风险辨识、风险分析、风险评估、风险控制。如何在预防为主上狠下功夫，夯实安全基础，对电力生产事故实行超前控制，这是安全性评价的永恒主题。

　　调度安全性评价是安全性评价工作的一个分支，共分为调度运行、运行方式、继电保护、调度自动化、电力通信、综合安全管理等6个专业。我们在半年多的时间里，通过查评-整改-再查评循环往复的工作，真实地掌握了温岭电网调度运行的安全状况，为抓好安全工作提供了决策依据，同时不断夯实了安全基础，大大提高了电网调度系统运行安全管理水平，得分率为79%，是浙江省第一个县级调度机构安全性评价专家查评单位。

　　1 调度安全性评价的要素和着眼点

　　调度安全性评价要坚持“安全生产、预防为主”的方针，按照“贵在真实，重在整改”的安全性评价工作原则，摸清调度安全管理现状，通过薄弱环节的查找和整改，建立基于风险管理和动态管理的安全性评价长效机制，使调度的安全管理水平再上新台阶。

　　调度安全性评价的主要评价要素共分为8个方面，涉及人、物、制度。有生产设备是否符合安全条件；主要生产工具、机具是否符合安全条件；上级颁发的反事故技术措施是否落实；生产设备、工机具管理水平；安全生产主要规章制度建立、健全和贯彻执行情况；人员技术素质是否符合安全要求；劳动环境是否符合安全条件；重大自然灾害抗灾、减灾措施落实情况。

　　调度安全性评价的对象主要是基层班组，目的是加强基层班组的安全管理，促进班组的安全基础管理水平。班组是企业最小的基层组织，只有班组安全生产基础牢固了，整个企业的基础才会扎实。评价着眼点是安全生产基础而不是事故概率，安全性评价的得分率不是体现事故概率，而是反映企业安全风险，得分率越高，风险越小，体现安全基础越牢固。

　　2 调度安全性评价工作的基础

　　自评价工作是整个调度安全性评价工作的基础，是关系到评价能否取得成功的关键。首先要放下包袱，不要怕发现问题，调度安全性评价工作就象是一次全面体检，它不是安全检查，把全身上下所有的问题和毛病找出来，安全性评价不是安全检查，它强调客观地、深层次地去认识周围存在的各类不安全因素，从而提出有效的解决方法，把这些危险因素在没有成为危险事件之前消灭掉。要搞好安全生产，要控制住安全生产的局面，就必须对安全生产现状有一个正确的评估和判断，因此，问题发现的越多越好，调度安全性评价工作就象是一次全面体检，把全身上下所有的问题和毛病找出来，不怕有问题，怕的是有问题还不知道。所以对安全性评价中发现的问题，一概不予考核，并做到“三不挂钩”，即评价结果不和奖金、评比、业绩考核挂钩。

　　要正确处理安全性评价与日常工作的关系。不要将安全性评价与日常安全管理工作对立起来，而应该与日常工作互相融合。要在日常巡视、测试、检修、安全检查等工作自觉运用风险管理的手段，发现隐患，控制事故，保证安全。通过实施查评，还可以熟悉设备系统、熟悉反事故技术措施、熟悉有关国家标准和部颁标准的，实际上是一个自我培训过程。只有充分发挥广大干部和职工的主动性和自觉性，以人为本，安评才有可能取得好的效果。

　　安全性评价贵在真实，重在整改。安全性评价是“评价”不是“评功”，它与考核性的达标、创一流检查验收和总结评比等工作不一样，它不存在“及格”“通过”“过关”的包袱和压力，不与任何有关安全方面的评比、奖励挂钩，不需要先用很大篇幅肯定成绩，然后再委婉地提几点希望和建议。因此安全性评价要开门见山直截了当地谈问题。其次要正确对待查出来的问题，及时整改，实现查评的闭环。要对查出来的问题进行分类，逐项分解到各个职能科室、各个基层班组去进行整改，对一下子不能整改的问题，要结合电网改造，结合日常工作，列出计划，逐步整改。如果对查评出来的问题不及时去整改、落实，会使职工对评价工作产生消极因素和逆反心理。

　　安全性评价工作对贯彻落实“安全生产、预防为主”的方针，坚持保人身、保电网、保设备的原则，提前控制事故起到积极的作用。通过开展调度安全性评价工作，我们制定了许多重点反措措施和规章制度，制定了相关预案，发现了自身存在的薄弱环节。同时这项工作的开展改进了传统的安全工作方法，为我局的电网安全运行提供了科学的决策依据，是一种提高安全管理水平，夯实企业安全基础的行之有效的方法。