安全评价和安全评价程序的论述

孙连捷(原劳动部劳动保护科学研究所,北京100029)

摘要:安全评价是实现安全生产的重要手段和基本程序。理想的安全评价包括危险性的确认和危险性的评价。类型分为技术型的定性安全评价、定量安全评价、管理型安全评价和经验型安全评价,定量安全评价程序分六个阶段。

关键词:安全评价类型评价程序

  　生产劳动是人类赖以生存的实践活动。人类在向大自然索取并创造新的物质财富以满足生存和发展需要的同时, 还要千方百计地保护劳动者自身免遭伤害。只有辩证地分析生产和安全的关系, 人类才能持久地发展生产和享有安全、健康、舒适的生活。这也是人类进步的重要标志和科学技术发展的产物。安全科学技术是保护劳动者在劳动过程中的安全与健康的科学, 它是在人类的生产实践中形成并逐步发展起来的。随着安全科学技术的发展, 安全评价愈来愈受到广泛重视。
　　安全评价是实现安全生产的重要手段和基本程序。企业要做到在生产过程中不发生伤亡事故和职业危害, 必须在建设和生产的各个环节都要作安全评价。否则会留下隐患, 这些隐患不但阻碍生产的正常运行, 而且伤害劳动者, 最终无法达到发展生产的目标。下面就安全评价的定义、类型和程序作简要阐述。

1 安全评价

　　在预测、评价系统危险性时, 认为危险性不超过可接受的危险水平时, 系统就是安全的。这种“可接受的危险水平”必须得到全社会的公认, 即系统的危险性应达到社会允许的危险水平。“社会允许危险标准”取决于国家的政治、经济和技术状况, 许多安全专家都在研究这个问题。
　　理想的安全评价, 包括危险性确认和危险性评价两个方面, 而危险性评价中的允许范围, 就是这里所说的社会允许危险标准。参看图1。

　　安全评价分为技术型定性、定量评价及管理型评价和经验型评价。
　　1.1 技术型定性评价
　　是一种依靠现有的科学原理和技术知识进行安全评价的方法。首先进行正效应和负效应两个方面的评价,然后作出总的评价。
　　1.1.1 以正效应为主的评价
　　(1) 劳动和社会环境的改善;
　　(2) 生活水平的提高;
　　(3) 国际贸易的开发;
　　(4) 资源的开发;
　　(5) 技术水平的提高。
　　1.1.2 以负效应为主的评价
　　(1) 健康和安全的恶化;
　　(2) 环境的污染;
　　(3) 资源的损失和消耗;
　　(4) 心理上的不良影响;
　　(5) 社会上的不良影响;
　　(6) 文化风俗的不良影响;
　　(7) 对产业和职业的不良影响。
　　上述内容,需视具体情况而定。

　　1.2 技术性定量评价
　　是用现有的科学原理和安全技术知识对系统的危险性量化。危险性本是一个不定量的相对概念, 它的范围也是模糊的。为了进行比较、分级,需要进行定量评价。然后根据危险程度的不同,实施相应的必要措施,以求得最优结果。
　　危险的大小, 实际上包括两方面: 一是事故危险的可能性大小,二是这类事故发生后对系统中的人、物以及社会上公众的安全和健康的损害大小。因此,在评价时必须作出科学的估量。
　　美国原子能委员会提出的计算危险性公式为: 危险(损失水平/ 单位时间) = 事故发生概率(危险事件/ 单位时间) ×损失大小(损失水平/ 危险事件)
　　“危险”的反义词是“安全”, 因此对危险的评价实际上也是对安全的评价。计算事故危险事件的概率时,可按下列关系式考虑:
　　事故危险事件概率= 1 - 可靠系数

　　1.3 管理型评价
　　是用安全检查表法和安全审查法对系统进行定性评价。
　　1.3.1 安全检查表法(SCL)
　　(1) 安全管理体制(经营方针、道德观念、安全计划等) ;
　　(2) 建筑物(选址条件、工厂配置等) ;
　　(3) 工艺过程(潜在危险性、安全设计) ;
　　(4) 机械设备(不安全的配置、仪器仪表、警报器、防止误操作装置、安全装置等) ;
　　(5) 原料、成品、半成品(贮存、移动、输送) ;
　　(6) 操作(不安全行为、手工操作) ;
　　(7) 管理(教育训练、防护用品等) 。
　　1.3.2 安全审查法
　　(1) 对安全活动的开展是否有障碍;
　　(2) 安全活动是否正常进行;
　　(3) 是否以“安全第一”为主导;
　　(4) 是否实行了系统安全分析;
　　(5) 是否把隐患和事故危险源以文件形式做法定记载。

　　1.4 经验型评价
　　是直接依靠专家和管理人员的经验, 评价系统安全状态。
　　如对某一设备、某一厂房的安全与否进行检查; 又如安全人员对各个作业点的巡回检查;上级组织的各种安全评比和大检查等。
　　评价的准确与否, 与评价人的经验是否丰富、对外部信息的吸收是否准确、思维逻辑是否缜密等因素有很大关系, 即与评价人的素质有关。这正是经验方法的不足之处。
　　为了完善经验型评价的准确度, 使决策趋于科学化, 常常用群体取代个体。为了促进经验评价向智能评价发展, 决策过程可以采取专家评估法,或者采用计算机辅助法。

　　2 安全评价的程序
　　安全评价必须按科学的方法和程序进行。安全评价程序共分为6 个阶段,其内容如下。

第1 阶段:准备
 　 (1) 收集资料: 建厂条件、总平面布置、工艺流程及设备配置方式; 原材料、中间产品及产品的物理、化学性能及其对人的影响; 运输系统和方式; 安全装置的类别和设置地点; 人员配备及组织机构等。
 　 (2) 熟悉文件: 熟悉有关的政策法令、规程标准和操作指南等。
 　 (3)了解情况:了解人、物、环境、管理等现状。

第2 阶段:定性评价
 　 用安全检查表进行检查和粗略估计。系统定性评价项目包括: 选择厂址、厂区布置、原材料及燃料、工艺流程、装备、动力、通讯、运输、存贮、岗位及操作、事故预防计划等。

第3 阶段:定量评价
 　 将系统划分为子系统及单元。每个单元又按物质、容量、温度、压力和操作分项计分, 将评分总和,再划为几个危险等级。

第4 阶段:拟定安全措施
 　 根据定量计算得出的危险登记, 拟定出相应的安全措施。

第5 阶段:通过事故信息进行再评价
 　 根据设计内容, 参照同类设备和工艺的事故教训进行再评价。

第6 阶段:用FTA 及ETA 再评价
　　这个评价步骤较为重要, 因为在定量计算之后,方可作出综合判断和评价。