供电企业安全性评价工作的特点及实践

    [摘  要] 提出供电企业的安全性评价应结合自身的特点进行，并要做到领导重视、搞好培训和全员参与，企业自查要与专家评价有机的结合起来，而且贵在真实，重在整改的观点。
    [关键词]  供电企业；安全性评价；特点；实践
    2003年，国家电网公司组建后，把安全性评价作为风险控制的主要方法，要求在系统内的各企业、各生产专业全面开展此项工作。吉林省电力有限公司从2001年开始，组织所属8个供电公司相继开展了安全性评价工作，实践证明，安全性评价对于提高设备的健康水平、改善劳动安全与作业环境、加强安全管理起到了积极的促进作用。
    1 供电企业安全性评价的特点
    (1)供电企业的安全性评价就是对供电企业的生产设备、劳动安全和作业环境以及安全管理三方面可能引发事故的危险因素进行诊断，其目的是评价供电企业安全基础的现状和水平，尤其是预知和掌握客观存在的危险因素及其严重程度。评价的对象是运行中的系统，是企业现存的处在变化中的危险因素。通过自我评价和专家查评相结合的方法，评价结果用相对得分率表示，用来衡量供电公司整体的安全性。
    (2)供电企业点多面广、设备分散，在自查过程中需要对数以万计的设备单元、工器具、管理资料进行详细分析、统计，工作量很大。加之基层人员素质参差不齐，没有完整的查评依据和有效的技术支持，很难使企业的自查做到全面、准确。
    2 如何做好供电企业的安全性评价
    2．1  领导重视、抓好培训、全员参与
    安全性评价工作无论是企业自查，还是专家查评，都是一项庞大的系统工程，工作量大、时间长、涉及面广、整改资金多，是一项综合性工作。因此，只有各级领导高度重视，并由企业主要领导亲自负责，各部门通力合作才能完成。
    安全性评价工作必须做到充分发动群众，搞好宣传工作，全员参与，才能搞好自查。企业开展自查前，首先要做好宣传发动工作，使职工明确安全性评价的目的、必要性、指导思想和具体工作内容，在此基础上还要加强查评的具体业务培训，使职工掌握各自查评的项目、内容、依据、标准和方法。
    2．2  安全性评价贵在真实，重在整改
    安全性评价的目的就是要客观真实地反映一个企业的安全生产情况，失去了真实性，就失去了全部价值。要确保真实性，就必须坚持“三不挂钩”(即不与领导的业绩、评先创优、职工奖金挂钩)，不搞横向比较，要使被查评企业广大职工消除一切顾虑，并积极配合查评工作，才能查出真实情况，保证查评结果的真实性。
    专家组的查评是在企业自查基础上进行的，没有很好开展自查和整改的企业不能进行专家组查评，如果进行也很难得出完全符合实际的正确结论。所以，企业的自查是很重要的，必须自上而下地安排任务，自下而上地层层开展自查，才能做好这项工作。此外，专家的自身素质也非常重要，既要有很强的责任心，同时还必须是某一方面或某一专业真正的行家里手。在查评工作中，要把握要点，严格执行查评依据，避免查评人员以个人的经验代替或变更查评依据，要综合运用多种方法对评价项目做出全面、准确的评价。
    安全性评价查评不是目的，真正的目的是查出真实情况，并对发现的问题落实责任，制定整改计划，落实整改资金，认真进行整改。若不进行整改，就失去了安全性评价的全部意义。
    2．3  充分采用现代化管理手段
    2001年，吉林省电力有限公司积极开发运用计算机软件和网络技术，结合基层采集的大量数据和安全性评价科学的计算方法，研究、开发并应用了《供电企业安全性评价微机管理系统》，提高了安全性评价工作的准确性，极大地提高了工作效率和数据的利用率，保证了安全性评价工作的顺利进行。
    2．4  安全性评价要与“春、秋检”和设备大、小修及日常工作紧密结合
    安全性评价不是一次查评定终身，而是自查一整改一专家查评一整改一复查一新一轮自查的循环过程。“春检”是企业开展安全性评价自查的最好时期，必须充分利用这一阶段搞好自查。整改阶段对设备的治理必须结合“舂、秋检”和设备大、小修及日常工作进行，安全性评价结果应作为更改大修计划编制与审批的重要依据。
    3 对安全性评价工作的评价
    3．1  安全性评价是较先进、科学的安全管理方法
    安全性评价主要是对现存的设备状况、现存的资料档案进行检查、分析，主要侧重于“物”的分析，对于预防设备事故，特别是防止重、特大设备事故的发生具有较强的预防、预控作用。
    3．2  安全性评价具有一定的局限性
    安全性评价是一种检查、评价的方法，缺乏对施工作业过程中的危险源辨识、风险评估和风险控制，特别是缺乏对作业人员行为的分析和控制，因此，并不是安全管理的唯一方法。从目前情况看，供电企业的大量工作在较危险、复杂的情况下仍然是由作业人员来完成的，而人又是最活跃、最具有不确定性，不可控性的。因此，在开展安全性评价工作的同时，还必须继续坚持开展危险点分析与控制等行之有效的做法，并探索新的安全管理方法。吉林省电力有限公司正在研究用国家推荐的职业安全健康管理体系对传统的安全管理方式进行整合，采用基于风险管理思想基础上的危险源辨识、风险评估和风险控制等一整套科学的管理方法，探索建立适合供电企业特点的安全管理体系，保证人身、电网、设备的安全，特别是更有效的控制施工作业过程中的风险，与安全性评价相互配合，持续改进安全绩效，促进安全生产。