安全现状评价的程序

    安全评价过程本身是评价质量的具体体现,将安全评价工作程序化、标准化是提高安全评价质量的有效方法。陕西秦安煤矿安全评价事务有限公司通过对72个煤矿进行的安全现状综合评价，积累了宝贵的实践经验，形成了一套较科学的评价工作程序。该程序分为7个阶段

一、签订合同阶段

    主要是接受企业委托，明确评价对象和范围，签订评价合同。界定评价责任，明确双方的权利、义务等。

二、准备阶段

    1．资料收集
    主要是收集与评价相关的标准、法律法规；被评价矿井（企业）矿区或邻近矿井的相关地质、图纸、批文等资料，如矿井管理、采掘、通风、机电运输等各大系统的运行现状、矿区事故案例等。
    2. 确定项目组长及评价人员
    根据被评价矿井的规模、能力等，任命项目评价组长，组织落实安全评价人员，根据矿井的规模、能力及实际危险程度等确定所需评价人员，一般矿井5人，复杂矿井7～8人。
    3．编制评价大纲
    由项目组长召开评价小组会议，编制评价大纲：
    （1）以公司《作业指导书》为依据，并结合评价矿井的实际情况编写该矿井的《××煤矿评价大纲》。
    （2）《××煤矿评价大纲》编制完成之后，结合矿井实际情况分别确定量化分析中的事故树方法、类比法等的具体框架，拟定评价方法；编制《安全检查表》对大纲进行评审，确保评价有针对性。

三、现场调研阶段

    每一位评价人员应本着“谁评价、谁检查、谁负责”的态度，在现场评价中坚持合法性、科学性、公正性、针对性的原则。现场调研分为6个过程。
    1．接洽示证过程
    按照评价程序向矿方出示评价公司的《评价资质》证书、营业执照、评价人员资质，介绍评价的基本程序及评价人员，说明评价依据、目的、要求及注意事项等。
    2．现场调查与资料收集
    按《安全检查表》评价项目的要求，分专业查看矿井文字资料，收集整理并取得有关的复印件，以作为评价真实性的依据。
具体收集以下几方面资料：
    （1）矿井自然安全条件、防治水的情况
    由地质专业的评价人员进行评价，包括：
    ①矿井地质资料。如《矿井地质勘探报告》，交通、气象、地震、地热、地压等自然安全条件。
    ②矿井水文地质。井口坐标、位置、地面防洪、防治水措施和系统，周边小窑情况，矿井附近河流、环境、地面塌陷等等。
    （2）安全管理
    深入了解矿井生产合法性（主要是查看采矿许可证、生产许可证、工商执照、矿长2证），安全管理模式，机构设置，人员配备，管理制度、生产责任制的制定情况，图纸资料、灾害预防与处理计划等。
    （3）通风与防尘、防瓦斯及防火灭火情况
    主要是由“一通三防”专业的评价人员进行评价。内容包括：
    ①矿井通风机构的设置，人员配备；矿井通风系统，风机型号、性能，井下风量、风速的分配情况及合理性；井上、下防尘消防洒水系统及其图纸资料。
    ②矿井防瓦斯机构及人员配备，瓦斯等级，煤尘爆炸性等；瓦斯抽放系统运行状况，瓦斯检测仪器仪表的准确性等。
    ③矿井防灭火机构及人员配备，煤层自燃倾向性，矿井综合防灭火制度、措施等。
    （4）顶板、爆破
    主要由采、掘专业人员负责评价，内容为：
    矿井顶底板地质资料，开拓开采（方式、系统），采煤方法，支护方式，设备选型等。
    爆破材料的管理、运输、储存、发放、收交等管理情况。
    （5）机电运输
    主要由机电专业的人员负责评价，内容涉及：井上、下供电系统，电源的可靠性；运输系统、提升系统等的运行状况，可靠性和保护系统，其它机电设备、机械型号、安全标志等。
    3. 井下检查
    井下检查主要是在采掘专业、一通三防专业与机电运输专业进行。目的一是为了进一步核实井下状况与地面资料、设计资料等的符合性；二是检查是否符合《煤矿安全规程》的要求；三是检查作业人员的行为规范，是否持证上岗，是否佩戴安全防护用品；四是检查现场存在的危险源及问题。
    4. 综合分析
    评价组长根据各专业评价的进展情况，召开小组会议，汇总各专业的问题，小组讨论并总结所辨识的危险、有害因素及存在问题，评价结果等。
    5. 与矿方交换意见
    评价小组与矿方召开评价会议，各专业分述其评价情况，如矿井危险、有害因素的存在地点、范围，违反《煤矿安全规程》方面的问题以及对策措施和建议等。除此之外，评价组还对矿井不合理的系统提供技术咨询服务。
    6. 再次复查阶段　
    根据矿方传送的整改文件，公司安排评价组成员在评价报告正式出版之前再次到现场进行矿井整改状况的调查核实，并获取正式资料。

四、报告编写阶段

    报告编写主要是本着“谁编写、谁负责”的原则，要求评价人员对危险、有害因素的辨识必须准确、科学，所提建议措施尽可能做到全面、准确并具有针对性。即使存在问题不在所签订的评价合同范围之内，本着为企业服务的态度，也必须建议矿方注意或采取有关措施加以预防，确保煤矿安全生产。
    1. 再次召开小组会议
    由项目负责人组织召开评价小组会议，针对现场评价资料及矿方的整改情况，再次对《评价大纲》进行修订和完善，并说明报告的注意事项、重点、材料合成及完成时间等。
    2. 各专业编写分报告
    《评价报告》正式编写的第一个过程就是各专业评价人员根据修订《评价大纲》的要求，进行各专业章节的编写与审核。
    3. 形成初稿
    各专业编制完成之后，统一交评价项目组合成人员进行初稿的合成与编排，评价人员在评价流程表上签字，注明交稿日期。

五、内部审核阶段

    内部审核阶段直接关系到《安全评价报告》的质量，因此，公司制定了程序化、科学化的《审核程序》与审核制度等，设立了专门的评价审核组和评价流程表，在评价报告的审核中，第一稿出来后，一般都要经过2～3次的讨论、修改和4个级别（评价部人员、评价部长或组长、审核部、总工）的审稿才能最终定稿。
    1. 初校
    评价组合成初稿之后，由评价组组长依据《评价大纲》审核内容是否全面，然后交由各评价成员再次进行内容的完善与补充，最后由合成人员打印第一稿。
    2. 一校　
    出版第一稿之后，由公司审核部技术专家进行评价报告的一审工作，包括：危险、有害因素的辨识全面与否，危险程度的确定正确与否，评价方法的选择科学与否，对策措施的建议准确与否，评价的结论合理与否等。技术审核部成员与评价小组通过讨论进行一审稿的修订，并出版第二稿。
    3. 二校　
    同样由技术审核部对二审稿进行二次审核，讨论修订，出版终审稿，并签字。
    4．终校
    技术审核部出版终审稿之后，交由公司总工进行终审稿的审核修订，并签字。

六、出版并交付企业

    由综合部按修订的终审稿正式版本一册，返至评价组项目负责人，交各专业评价人员进行最后的审查。并由评价组成员及审核部人员签字出版，交付企业。　

七、评价资料归档阶段

    评价工作完成后，档案管理人员负责将评价资料、整改资料、底稿、初稿及一审、二审、终审稿等整理归档。