【摘要】 介绍了黑龙江省电力有限公司发供电企业开展安全性评价的实际过程及归纳总结的操作方法。对发供电企业如何开展安全性评价的自我查评，包括厂(局)、分场(工区)、班组三级机构各自的组织工作内容和操作步骤以及应注意的问题进行了分析。
【关键词】 电力企业；安全评价；操作方法
安全性评价是一门新兴的管理科学，它综合运用系统工程的理论和方法对企业的生产设备、劳动安全与作业环境和安全管理等方面进行系统的安全性度量和预测，对存在的危险性进行定性和定量分析，预测可能发生的危险事故，并提出防范措施。目前在一些电力企业中，安全性评价已成为企业的自觉行为，成为本企业进行安全基础自我诊断的有力措施。黑龙江省电力有限公司所属企业全面开展安全性评价工作已有2年，取得了一定的成绩和经验。我们按照部颁“安全性评价标准”进行查评，在实际查评过程中归纳总结出一套发供电企业自我查评的操作方法。
1 成立组织机构
安全性评价工作涉及面广，劳动强度大，需要投入相当多的人力物力，要花费很多时间。各级领导要高度重视，要成立以行政正职或生产副职为组长的安全性评价领导小组，安监、生技部门负责人为副组长，成员由各有关部门专工参加。下设若干个专业查评组，按专业吸收分场(工区)领导、专工参加，指定一名领导小组成员为负责人。常务工作由安监处牵头，生技处参加，有关单位配合。
2 制定开展安全性评价工作的政策和原则
为了使安全性评价能够客观真实地反映存在的问题，要制定一个宽松的政策环境。首先安全性评价不搞横向比较，不排队；不管查出什么问题不追究责任，不与奖金、奖励挂钩，不与各种先进评比挂钩，不与领导的政绩业绩挂钩。
在查评整改阶段，要及时检查整改计划的落实和完成情况，对不认真落实整改计划的单位和部门要采取严厉的处罚措施，包括批评、扣除奖金、取消各种先进的评比资格等。
3 抽调专业人员组成专业查评组，充分做好查评的准备工作
根据本单位实际情况抽调专业人员组成若干个专业查评组，集中一段时间，充分学习安全性评价标准，掌握查评标准和依据。在此基础上，根据评价标准和本单位的设备情况确定查评项目，将与本单位无关的评价项目排除。如有评价标准中没有的项目应查找有关的规程标准，编制查评依据，参考类似的项目分数为该项目赋以分数，计入总分。
要结合查评依据编制本专业的查评表格。编制的查评表格要有操作性，评价项目、查评依据、查证方法等查评标准的具体要求要一一写清，我们称之为“傻瓜表格”，一般人员持表即可进行查评工作。这是查评专业组成员一项工作量很大的工作，评价工作的好坏，与此有很大关系。确定评价项目，编制查评表格的过程被称为查评标准的具体化过程。
4 利用各种媒体进行宣传教育，做好动员工作
安全性评价工作涉及到全厂(局)工作的各个方面，如设备检修、运行管理、技术监督、教育培训、防火防汛等，需要全体生产管理干部和广大职工积极参加配合，所以提高全体员工对安全性评价的认识很重要。要充分发挥电视、广播、板报等媒体的宣传作用，党、政、工、青齐抓共管。安全性评价工作是挑毛病，虽然不搞横向比较、不考核，但谁都不愿意在自己的工作范围里查出什么问题，这就需要解除干部和职工可能存在的思想顾虑和厌烦情绪，使大家认识到今天开展安全性评价就是为了明天更安全，以便在自查时能积极、主动、深入、详实的检查，提供客观存在的各种不安全因素，为正确评价创造条件。
5 层层分解评价项目
按设备的管辖范围和工作任务，将评价项目层层分解到有关处室、分场(工区)、班组，劳动安全和作业环境以及安全管理的一些项目分解到有关处室和分场(工区)。要落实责任制，使每个参加查评工作的人都明确各自查评的项目和依据的标准。
设备按专业划分，编制的查评表格分解到各班组，班组再按照设备的专责划分，把评价项目分解到每个人，要充分发挥生技处各专业的龙头作用，检查、指导、督促本专业分场(工区)、班组的查评工作。
6 进行广泛的安全性评价知识培训
参加安全性评价的人员都应明确开展安全性评价的目的、必要性、指导思想及具体开展的方法。厂部组织分场(工区)，分场(工区)组织班组层层做好本部门职工的培训教育工作。要按厂(局)部的统一安排认真学习相关的查评依据，对于班组成员，培训的重点就是与专责设备有关的各种规程、标准的具体内容，一定要掌握规程、标准对自己管辖的设备有什么样的具体要求。熟悉查评表格的内容，掌握查评的操作要领。
7 分场(工区)、班组认真开展自查
班组接受自查任务后，班组成员要按照查评表格上的要求，认真地对照设备和系统进行检查，遇有“叫不准”的问题要及时与上级人员汇报和沟通。
对班组管辖的重要设备，班长及技术员要和设备专责人共同进行检查，填写查评表。
各分场(工区)对于重要的设备，分场(工区)的领导及专工要和设备管辖的班组一同进行检查，填写查评表。
在自查的过程中，不要求评分，只要求把客观真实的情况反映在查评表格上。
对发现的问题要及时填写“检查发现问题及整改措施表”进行登记。对能马上整改的要及时安排整改，班组能整改的班组整改，分场(工区)能整改的马上安排整改，自查中发现的问题虽然整改解决，但仍然要进行登记，以便进行安全性评价的统计工作。对查评出的问题本单位无法进行整改的要制定整改计划一并报上级部门。
在分场(工区)、班组的自查过程中“认真”是最重要的，只有认真了才能发现问题，如果不认真、走形式，安全性评价就变得毫无意义，这一点请各级领导和职工充分注意。
分场(工区)要对所属班组的查评工作进行汇总，汇总上报前要对班组的查评工作进行抽查，考核班组查评表格填写的客观真实性、对查评标准的掌握及执行情况等。抽查要有重点，兼顾各个方面。抽查比例由分场(工区)自己确定，但要对上报的材料负责。
8 厂(局)专业组查评
厂(局)专业查评组应集中一段时间，避免其它工作干扰专业查评。在评分前要制定具体计划，提出重点抽查的班组、岗位。明确分场(工区)提交的资料，如图纸、账本、记录等有关资料。
专业组查评时要首先对分场(工区)、班组交来的资料内容进行抽查，抽查比例按查评项目的25%确定。在抽查中发现有不真实、不认真、对标准依据掌握不好等不能客观反映实际情况的内容，要扩大抽查比例，扩大多少由专业组根据情况自定。然后根据查评表格、查评依据和各种记录进行综合评价，逐项进行评分，并及时填写“安全性评价查评扣分记录”。
各专业组对查评发现的问题要分类排队、填表汇总，制定整改计划，每个整改项目都要落实责任人。并写出专业查评报告。
9 安全性评价领导小组汇总整理评价结果，写出综合评价报告
查评领导小组召开各专业组会议，听取各专业汇报，检查各专业组的评价情况，汇总各专业的评价报告。根据各专业提出的整改计划，按照轻重缓急的原则，综合平衡编制出“安全性评价问题整改计划任务书”。根据各个专业组的查评情况，写出本单位的安全性评价综合报告。内容主要包括安全性评价总结、安全性评价结果明细表、查评扣分记录、检查发现的问题已经整改的登记表、检查发现的问题整改措施计划表。
10 积极落实整改措施，定期检查落实情况
安全性评价的成果能否转化生产力，关键就是整改，所以“安全性评价问题整改计划任务书”是本单位1～2年内的重点工作，要有计划地安排资金、工期、人员等。每项措施要落实到人，限期完成。厂(局)每月的安全分析会上，分场(工区)、班组的每周安全活动会上都要检查这些措施的完成情况，直到全部完成。
11 要处理好安全性评价过程中的几个问题
11.1 要落实整改资金，不能挤占维护费
在安全性评价的过程中，我们要求，发现问题能整改的要及时整改。整改问题一般都需要资金，小问题可以从维护费中解决，但是小问题多了或是大问题就需要很多资金，如果这时不另外解决资金问题，将影响到安全性评价的结果。问题的整改还要落实责任人，追究责任，有的领导可能对有些问题发现了也不上报。所以需另外落实整改资金，但不能挤占维护费。
11.2 要正确理解掌握评价标准
安全性评价决不是一般的检查设备缺陷，那种不到现场实际对照，只根据平时对设备的了解和以往的工作经验，闭门造车万万要不得。看起来，安全性评份标准量很大，但是对于一个具体的设备而言量并不大，查评前掌握有关的标准并不难。对于班组这些标准依据已经印在了查评表格上，要求班组成员一定要认真看懂，掌握了再去查评。
11.3 领导重视，非常必要
开展安全性评价领导重视与否对整个评价工作影响非常大。领导一定要重视安全性评价，要经常过问这项工作的进展情况，提出具体要求。还要在资金、人员、物资等方面给予必要的倾斜。
11.4 有条件的请专家复查
对于有条件的单位，可以邀请上级部门安全性评价专家组到本单位复查。专家的水平较高容易发现深层次的问题和一些我们长时间视而不见的问题；自查过程中，查评人知道后面有人复查，工作会更认真细致。
上一篇：浅淡安全评价对企业安全生产的作用