浅述供电企业开展安全性评价后的体会

【摘要】　随着电力行业管理工作的不断规范，各电力系统都把安全工作放在了首要位置，企业自身也通过“安全性评价”、“创国家一流企业”等工作来塑造自己在社会中良好形象，并以一流的设备、一流的人才、一流的管理向社会做出承诺。因此，安全就显得尤为重要，可以说任重而道远。为适应新的形势，全面提高安全管理水平，本文就开展安全性评价工作浅谈自己的体会，文中还存在许多不完善的地方，仅供同行们参考与讨论。
【关键词】　电力　安全　评价　管理
    “安全第一，预防为主”是电力工业生产和建设的基本方针，也是电力安全生产必须遵循的根本原则。安全性评价是安全管理工作以“预防为主”的具体体现，也是安全管理现代化的一项重要内容。其中，安全性评价的定义是：综合运用安全系数工程的方法对系统的安全性进行度量和预测，它通过对系统存在的危险性进行定性和定量分析，确认系统发生危险的可能性及其严重程度，提出必要的措施，以寻求最低的事故率、最小的事故损失和最优的安全投资效益。
    一、开展安全性评价的必要性
    不少单位在事故发生前，似乎“平安无事”，事故发生后却暴露了很多存在已久并且完全有可能提前发现和消除的隐患。有些单位虽然事故前感到安全生产如履薄冰，但究竟哪些地方最易引发事故，引发什么事故，却心中无数，结果也难免事故突然发生。如果企业能积极开展安全性评价，从客观实际出发，通过安全性评价为目的，提高本企业对事故的预见性和超前控制的能力。它不是想当然的产物，而是反事故工作的客观需要。例如，在1997年我局开展了第一次安全性评价活动，通过自评后，于1998年8月邀请了国家电力公司和省公司的专家对我局进行安全性评价。经过专家们十多天的辛勤劳动，提出了一份详尽的总结报告，报告列出了我局安全工作方面存在的260个问题和整改意见，其中有33个重点问题，安全性评价总评分54分，换句话说：当时安全生产的危险度有46%。虽然总评分之低大大出乎大家的意料，但它却更加坚定了我们一定要搞好整改工作的决心。经过一年的整改，1999年10月再次迎来了专家组进行安全性评价复查，取得了较好成绩，效果显著，安全可靠度也由去年的54%提高到96.6%，创造了有史以来最好的安全生产记录，大大夯实了安全生产基础。充分反映了企业应开展安全性评价的必要性。
    二、安全性评价的主要特点
    1、开展安全性评价是对运用中的“系统”进行评价。它评价现存在的且处在变化之中的潜在危险因素，不论是由于主观原因还是客观原因形成，只要是查评时仍然存在，对“系统”安全仍有影响的危险因素，都要列入评价范围。至于过去存在，查评时已不复存在的危险因素，不属查评之列。例如，对在查评前发生的事故，原因已查明，对策已落实，隐患已消除的，不论是特大、重大事故都不再评价，只是对一些恶性频发事故，原因未查明或对策未落实的才进行评价。
    2、开展安全性评价可防止特大和重大电力生产事故，大幅减少以至消灭恶性频发事故。确定评价的目的是为了突出当前反事故工作的重点。查评的依据来源于《防止电力生产二十项重点要求》中涉及的部颁反事故技术措施和有关的标准、规程以及制度。设置评价的项目要做到：突出重点、照顾一般、巧分轻重、缓急有序。特大、重大恶性频发事故控制住了，基本上就稳定了安全生产的局面，也为全面控制事故创造了条件。在日常发生的一般事故和特、重大事故中有不少事故的起因都基本甚至完全相同，只是由于发生时间或其它因素的偶然性，才导致悬殊不同的后果。例如：2000年1月我局变电管理所检修班副班长在紫洞变电站工作完毕后，发现110kV紫罗线Ⅰ段母线刀闸有异常，经检查确认是导电杆支座有纵横向裂纹。为此，变电所对全站的110kV刀闸均进行了检查，发现有14个导电杆支座均有上述缺陷，并在春节前及时组织了更换，从而避免了母线事故的发生。据省公司安监处2000年第三期《事故快报》提供的情况，2000年2月29日，某局220kV一变电站在倒母线操作刀闸过程中，因刀闸存在缺陷(与紫洞站发现的缺陷一样)，造成导电杆掉下引起母线短路，导致全站失压的事故。
    3、开展安全性评价要从基层做起。安全性评价虽然对宏观控制、分类指导有一定的作用，但它主要功能是为供电生产企业自身服务，为改善微观管理服务。它是企业对自身实际安全基础牢固程度及薄弱环节水平进行的自我诊断，是掌握企业事故发展趋势和客观规律，提高反事故工作的预见性，超前控制事故的一个重要途径。从而说明评价不是评比，也不是考核服务，也不是工作总结。例如：我局根据专家组第一次评价提出的整改建议，发动全体职工积极开展整改工作，把安全性评价中提出的260个问题的整改措施，分散到各基层单位，项目落实到基层，责任到人，认真整改，限期完成。局领导亲自带队深入基层检查整改工作，及时解决问题，全局上下形成了党、政、工、团齐心协力，努力完成整改工作的生动局面，保证了各项整改措施的完成，因此，在整改复查时取得了较好的成绩。
    4、开展安全性评价能较好地夯实安全基础。企业安全基础的牢固程度是反映企业安全生产管理水平的主要因素，也是预见企业今后事故发生趋势的主要依据。因此，开展安全性评价在于分析和评价企业的安全基础，并通过“量化”方法，使企业各方面、各专业的安全基础牢固程度得以具体体现，向企业领导层提供本企业在哪些方面、哪些专业基础比较薄弱、薄弱到什么程度，哪些特、重大事故和恶性频发事故危险性比较大，存在的主要问题和隐患是什么，以及需要采取哪些措施等。例如：第一次查评专家组就配电网和电缆部分提出了53个问题，配电网设备尚存在不符合部颁《架空配电线路设计技术规程》是其中一个问题，我局即对全市(含用户)17827个架空台变进行了普查，通过整改，对全市共6844台对地不够2.5米的变压器台架进行了升高，对原有的室外落地式变压器尽量改成高台式，对极个别因容量较大有升高困难的公用及农村综合变压器设置了围栏，并挂设了警示牌，符合规程要求。该项总投资为2243.62万元。上述各项动态信息是任何电力生产企业的领导者都需要掌握的，在科学地对安全生产工作的计划安排进行决策时，也是不可缺少的。
    三、结束语
    从实践结果看，凡是根据安全性评价报告进行认真整改的，都取得不同程度的良好效果，也证明了开展安全性评价对于提高安全水平具有重要作用。我局也因为积极开展了安全性评价，安全可靠度由54%提高到96.6%，事故、障碍的频发现象也得到了有效控制，安全记录创历史新高，这对佛山局的安全生产工作是一个很大的促进。但我们也知道，安全性评价不是一次终效的，不是一劳永逸的，要保证长期安全运行，仍然要不断地抓紧各项安全工作，不断发现和解决所出现的新问题，持之以恒抓好贯彻落实，真正做到防患于未然。