安全评价中危险辨识的地位、存在问题和对策

    [摘  要]  生产企业、系统、工程或设备的安全性程度，需按有关规定或技术要求，进行各种形式的安全评价。安全评价是危险评价，其中辨识危险在安全评价中具有重要意义。笔者论述了危险辨识在安全评价中的地位；指出了危险辨识存在的问题；从资料准备、企业调研、危险辨识方法、行业专家作用和人员素质等7个方面提出了解决现存问题的对策及措施。安全评价是落实“安全第一，预防为主”方针，消除隐患，预防和预测事故，确保安全生产的重要手段。
    [关键词]  安全评价  危险辨识  评价方法  人员素质

1  安全评价中危险辨识的地位
1．1  危险辨识是安全评价的关键
    安全评价就是危险评价。工程项目的安全评价，其目的就是找出在生产工艺、设备及公用工程等方面存在的危险因素及可能导致的后果，制定出消除和控制危险的措施，防止或减轻灾害对人与财产造成的损失。因此，全面地、正确地辨识出危险是安全评价的关键。
1．2  危险辨识的实质是对危险状态的定性评价
    进行危险辨识时，必须结合工程项目的生产工艺、设备、区域、部位的具体情况，认真分析存在哪些危险因素，什么条件下会导致何种危险，其后果及影响如何，采取怎样的措施防止、控制或降低相应的危险。这一系列的综合分析，实质上就是对危险状态或重大危险源的定性评价。
1．3  危险辨识定性评价的结果是定量评价的依据
    当危险辨识的定性分析不能满足安全评价要求时，必须进行定量评价，此时危险辨识的定性评价结果就成了定量评价的依据，同时可作为是否对相关评价对象进行定量分析的依据。通过危险辨识找出需要进行定量评价的危险，可选用相关定量评价方法计算其事故后果及发生概率，判定其是否处在可接受范围。
1．4  危险辨识结果直接影响评价结论的正确性
    危险辨识的结果取决于人的专业知识水平和采取检测手段或评价系统的正确与否，将对评价结论产生重大影响。辨识结果偏离会导致评价结论的偏颇或失误，甚至出现原则性错误。
1．5  危险辨识结果是制定安全技术措施和管理方案的科学基础
    评价的目的不仅是要找出危险，更重要的是防止、控制危险，避免、减轻灾害，但必须落实到采用的安全技术方法和建立的安全管理措施。一切手段和途径均需针对辨识出的具体危险能够真正被控制或消除。
2  危险辨识过程中易子存在的问题
2．1  危险或隐患漏项
    危险辨识的失误或偏离，将造成评价漏项，应该指出的危险未能查出。例如：某化工厂评价报告中使用道化法或蒙德法只评价了火灾爆炸和中毒危险，其他十多种危险均未指出。当然，任何工程项目的安全评价，在危险辨识中都应抓住有没有火灾、爆炸和中毒的危险，这是后果最严重的危险，是评价的重点。但其他形式的危险也不可漏项。
2．2  危险无中生有
    在危险辨识过程中，有时会将实际不存在危险的情况误认为有危险。如：色素炭黑生产中的臭氧流化床反应器内，空气中的臭氧与炭黑中杂质在常温下进行的气固相氧化反应，表面看来作为氧化剂的臭氧与易燃爆的炭黑接触，存在爆炸火灾危险。但对反应物料、反应条件、反应机理进行科学分析后，却能得出实际不存在火灾爆炸危险的结论。
2．3  危险张冠李戴
    缺乏实践经验，未掌握生产工艺、设备性能，又不请教行业专家，只根据某些资料和书本知识，错误地移花接木，将甲处的危险搬到乙处，又把乙处危险误安在丙处，这是专业知识缺乏和实际经验不足而造成的。
2．4  指出的危险太笼统，欠具体
    因对工程项目的具体情况不甚了解，无法细致说明危险，只好笼统指出大方向、大范围。例如：“某化工装置存在火灾爆炸危险”，如此论述就太不具体了。应该指出，在装置的哪些具体设备或部位，在什么情况下，哪些危险因素出现时，才会发生火灾及爆炸。
    此外，还存在对危险估计不足或过份扩大危险，对危险因素、危险类别的表述欠规范等问题。
3  对  策
    危险辨识要做到全面、正确、无遗漏，必须在资料文件、调研、方法、措施、综合分析、发挥专家作用、人员素质等几方面采取相应对策。
3．1  资料文件要齐全
    评价所需资料有三个方面：
    (1)工程资料。如工程项目的可行性研究报告、初步设计、施工图设计、工程单项验收文件、设备试运行总结、危险隐患整改方案及整改结果、安全管理规章制度等。上述资料根据其预评价、验收评价、现状评价所处的不同阶段，所需资料不同，但越全越好。
    (2)标准和法规文件。如与工程项目有关的设计规范、规定，安全规程、规定，包括国家标准、行业标准、管理规定与制度等。
    (3)事故案例。与该工程项目及相似的生产线或生产装置发生过的事故资料，案例搜集越全越好。
3．2  同类企业情况调研
    预评价阶段，工程项目尚处计划阶段，危险辨识时需调研同类企业，了解生产工艺流程和设备，生产情况及事故案例，安全规章制度等，找到危险因素及其可能产生的后果，这对工程项目的本质安全化有极重要作用，这也为验收评价和现状评价提供经验和有益信息。 3．3  采用多种危险辨识方法
    安全评价方法已有几千种都有自己适用的条件，要根据实际情况选用，如预先危险性分析(PHA)、安全检查表、故障类型和影响分析(FMEA)、可操作性研究、事故树(FTA)、事件树(ETA)、同类企业类比分析等等。可依据评价对象具体情况选用各种分析方法，从不同角度、不同层面进行危险辨识，可提高危险辨识准确性。
3．4  防止危险辨识漏项(特别是火灾、爆炸和中毒危险)的措施
    危险辨识漏项会导致重大失误，要防止漏项应利用危险因素”穷举法”充分设想危险，勿轻易排除。笔者认为，要从下述三个方面人手：
    (1)按各评价单元逐个分析危险。评价对象往往是包含主要运行的生产工艺及设备、辅助生产工艺及设备和公用
工程设施的复杂系统，评价时要将其划分为几个单元，在危险辨识中应逐个单元依次进行。
    (2)从工程项目的各个方面辨识危险。要从物质、工艺、设备、厂址与平面布局、建构筑物、作业环境等方面进行辨识。
    (3)从生产企业的各种状态设想危险。从开车、停车、生产运行、检修、安全管理等各种状态寻找可能的危险，对生产运行状态尚需考虑各工艺参数超限失控后的危险性。
    由于火灾、爆炸和中毒为重大危险，能造成群死群伤，因此对一切能导致火灾爆炸和中毒的危险因素决不可放过，这是危险辨识的重点。
3．5  综合分析完成危险辨识
    上述列举的危险哪些是工程项目中实际存在的?危险引起的后果怎样?发生可能性如何?必须通过科学的综合分析才能回答这些问题。综合分析是危险辨识的最后一步，也是关键所在。要进行科学的综合分析应对工艺流程和设备有较深入的了解，掌握较多事故案例，具有较全面的科学知识和安全技术知识。评价人员应具有丰富的经验，才能发现危险，恰当指出何处、何部位或何设备存在哪些危险因素，在何种条件下导致什么样的危险，后果怎样，如何防止危险发生或排除危险。
    危险辨识的结果是否符合安全生产规律，是否符合企业实际，很大程度上决定于评价人员的技术水平。评价人员素质包括对安全评价的理论知识和安全评价的实践经验，特别要有对所评价组织生产经营活动的深入了解，对工程项目的安全工程、卫生工程及安全管理工程把握能力。
    应当指出，危险辨识没有固定模式，”穷举法”的作用是为了防止漏项，而综合分析目的有二：一是排除不存在的危险，二是对存在的危险进行深化分析。
3．6  充分发挥行业专家的作用
    评价人员受安全生产知识和安全工程专业所限，不可能对所有评价对象均熟悉，充分发挥行业专家作用，请他们参与评价，利用专家的智慧和成功的安全生产经验，尊重他们对危险因素的判断力，这种方法普遍被采用，专家参与辨识危险非常重耍。有些情况存在争议是可能的，但在进行综合分析和评价人员研讨后会得到更合理的结果。
3．7  对评价人员的素质要求
    对于评价人员的素质主要有以下几点要求：
    (1)健康的精神、思想状态，即强烈的事业心、崇高的职业道德、刻苦钻研精神、团队精神。
    (2)较广泛的科技知识和安全专业知识。广泛的科学技术知识是适应各种专业领域工程项目评价的根本，安全技术和安全管理知识是安全评价的基础。安全评价人员要取得合格资质或经过专业培训后才允许参加评价工作。
    (3)较强的工作能力，包括阅读工程图纸查阅文件、手册，能独立下厂调查的工程技术能力、计算机能力、自学能力、逻辑能力、文字表达能力等。