摘 要：文章以“人——机——环境”系统本质安化为基础，并采用美国安全工程师海因里希（W•H•Heinrich）等专家，学者的安全理论，结合企业在开展安全评价工作中的深刻体会，对“安全评价”这个方法进行了深入的分析，并从理论上阐述了安全评价是加强企业安全生产工作行之有效的方法。
关键词：安全生产 本质安全化 安全评价 实用性
1问题的提出
在世界工业生产安全工作上，发展中国家今天的处境，正在重复工业发达国家昨天的遭遇。在二十世纪初直至中叶，世界上的一些工业较为发达的国家，在工业生产上的伤亡事故也是相当频繁和严重的，
但是近四十多年来，世界先进国家相继实行不了不同形式的安全性（危险性）评价。如美国道（DOW）化学公司、联合化学公司、杜邦公司、美国保险协会等；英国帝国化学公司也开发了相关方法；日本则有劳动者安全评价指南、冈山县以及匹田安全性评价方法。
美国道化学公司于1964年出版的对化工工艺工程和生产装置的火灾爆炸危险性的评价方法及相应的安全措施的书刊，受到了许多国家的重视；1966年修订后印刷了第二版；1973年美国化学工程协会沿袭了道化学公司的方法，经修改后编辑成教科书，出版了第三版；1976年出版了道氏法第四版；1980年又发表了第五版，并在评价项目上作了重大的改进，使之评价结果更接近于现实。
日本劳动省于1976年12月发表的《关于化工厂安全性评价指南》，其中要求在呈报新建和改建化工时，需按六个步骤进行安全评价。日本在安全生产工作中，字大力倡导安全性评价工作之时，也是工业生产灾害事故减少之际，特别是锅炉、压力容器爆炸伤亡事故大幅度的下降。同时，日本从1988年开始实施第七次防止伤亡事故的五年计划（1988~1992），确定了五点重点对策：（1）建立安全卫生事前评价体制；（2）积极推进保持增进身心健康的对策；（3）推进正确的作业环境管理；（4）促进机器设备的本质安全化；（4）促进中、小企业安全卫生活动。
从日本第七次防止事故的五年计划 的“五点重点”对策可以看到，在安全生产工作上，日本对安全性评价的重视程度。他们已从“人——机——环境”系统的本质安全化的角度来不止安全生产工作。
面队当前我国安全生产形势十分严峻的现实，我们是否应该认真地研究和倡导安全评价工作，并作为加强安全生产工作的一项对策呢？
2 论述的必要性
在2001年12月份有一国内新闻媒体曾报道：以美国为首的几个国家在国际贸易中，提出抵制中国玩具进口，因为中国出口的PVC玩具生产过程中，经他们调查发现，为了降低玩具的生产成本，没有对劳动者采取有效的职业安全健康和防护措施，损害了工人的健康，同时，由于生产工艺不当，在塑料玩具中还残留有“氯乙烯”等有毒物质。。。。所以美国等国家就提出抵制中国玩具进口，这就是将劳动标准与国际贸易联合起来，构成的“非关税贸易壁垒”，美、法、意等国还要求中国轻工业（纺织、玩具、鞋等）推行SA8000（社会责任标准）的认证工作。
从上不难看出，我国加入WTO后，安全生产已成为某些企业及其产品进入世界贸易市场的“瓶颈”；从另一个层面上看，安全生产是企业能否有资格参与世界经济化的“入场卷”。因此，对安全生产工作行之有效的方法——安全评价，进行论述和分析是必要的。
3 理论基础
安全性评价，有的国家也称之为危险评价和风险评价（Risk Assessment）。他是综合运用系统工程方法，对系统的安全性进行预测和度量。对企业进行安全性评价，可以使宏观管理抓住重点，分类指导，也可以给微观管理提供可靠的基础数据，是实现安全生产科学管理的好方法，其理论基础如下：
在1931年，美国的海因里希（W•H•Heinrich），按照当时的美国工业安全生产实际及社会状态提出了“事故因果连锁论”。其内容主要是：（1）人员伤亡的发生是事故的结果。（2）事故的发生是由于：①人的不安全行为；②物的不安全状态。（3）人的不安全行为或物的不安全状态是由于人的缺点造成的。（4）人的缺点是由于不良环境诱发的。
海因里希在提出事故因果连锁论的基础上，又倡导了“事故判定技术”。既在事故发生调查不安全行为及不安全状态的方法，其目的在于找出了上述两者产生的原因，以便在他们引起事故之前予以改正。笔者认为在二十世纪三十年代，海因里希提出的“事故因果连锁论”和“事故判定技术”，虽然具有时代和阶级的局限性，但是符合现代安全管理法——安排评论的思路，也可以说是安全评价的雏形。博德（Frank Bird）在海因里事故因果连锁论的基础上，又进一步提出了以管理为主的事故因果连锁论。他认为事故连锁中一个重要的因素是“安全管理”，控制管理机制中的一种机能，安全管理中的控制是指损失控制，包括对人的不安全行为，物的不安全状态的控制，它是安全管理工作的核心（祥见图1 伤亡事故原因系统图）。另外，扎别塔斯基（Michael Zabetakis）的能量观点的事故因果连锁论以及约翰逊（W•G•Johnson）的变化观点的事故因果连锁论，认为在人机环境系统安全中，人们注重作为事故致因——人的失误和物的故障。按照变化的观点，随着时间的推移，人的素质在下降和物的可靠性降低（失效），所以事故与人的失误和物的故障都与变化有关，具有随机性。以上这些理论，都是对海因里希的事故连锁论的很好的补充，使之更加完善，成为安全评价的理论基础。
4 本质安全化
4．1 “人——机——环境”系统
企业的生产系统，都是由人、机器、环境构成的。安全生产要求“人——机——环境”系统，按照一定规律加以匹配和运行，这就是“人——机——环境”系统的本质安全。在这一系列中，人与机器与环境、环境与人分别构成3个子系统。
在“人——机——环境”系统中，人是系统中的主体，首先是人感受机器和环境的信息，由体内的向心性神经将信息传达到大脑皮层，在大脑分析器中经过综合、分析、判断、最后作出决策，驱动人体的执行器官去操纵机器，机器接受人的控制信息之后，就按照自身的规律作出相应的调整或输出，完成人所希望的功能。
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4．2 本质安全化模型
一个系统的本质是一个相对稳定的概念，他决定于系统的要素、结构和目标。安全生产的本质是为了实现“人——机——环境”系统的最佳安全匹配。如图3所示：“人、机、环境”本质安全化模型。在“人、机、环境”系统本质安全化模型中，纵坐标表示安全性，横坐标表示整个系统运行的时间过程。其中系统安全性呈三种状态，即安全状态、危险状态、事故状态。
虽然某一系统本质安全化的水平较低，但是，在经过对人、机器、环境三者不断提高其安全品质的过程中，使之达到了本质安全化水平的要求（详见图3中的A点）。这个过程称之为本质安全化的建设阶段。
人机环境系统达到了本质安全化之后，就开始进入了运行阶段（详见图3中的AB段），整个系统处于安全状态。这个阶段是其保持安全品质的运行阶段。
当人机环境系统经过一个阶段的运行，本质安全化水平逐渐开始下降，比如：机器的使用可靠性降低；人员逐渐发生其操作能力与工作要求不相适应的状态；工作生产环境在不断发生变化。由于系统安全化水平的下降，这时，机环境系统已逐步进入安全性恶化阶段（详见图3中的BK段）。整个系统处于危险状态，在此阶段易发生随时事故，所以此阶段称之为安全品质的恶化阶段。
在某一个人机环境系统中，由于其安全品质的恶化，就有可能由于一个自然的因素或出现的偶然现象引发为事故（图3中的K点），使整个系统或某一子系统处于事故状态，造成人身伤害、机器设备损坏的事故。
4．3 安全生产良性循环
为了不断提高“人——机——环境”系统本质安全化水平，对系统进行合理的匹配，其目标就是实现安全生产的良性循环。
4．3．1 系统的控制
从“人、机、环境”系统本质安全中可以清楚的看出，若想实现安全生产的良性循环，必须对整个系统加以管理和控制，使之勿要进入安全品质的恶化阶段。
4．3．2 本质安全化建设
在图4中的AB段曲线与图3中的AB段曲线相当，为使人机环境系统不进入BK（危险）阶段，首先需要确定系统是否已达到B点，当系统达到（或接近）B点时，应及是停止运行。然后对系统进行新一轮本质安全化建设，既图4中的BC段。以此类推，再进行第二轮本质安全化建设，既图4中的DE段。从以上不难看出对人机环境系统的管理，也是一个动态的管理。
4．3．3 安全评性价
对生产工作现场，通过安全检查、检察或安全评价，若发现某一“人——机——环境”系统形成安全品质逐渐下降的趋势，并且下降到达不到安全评价的要求时，可以说这个系统将进入危险状态，就应调整系统的运行；对整个系统进行第二抡本质化的建设阶段后，系统有开始进入第二次循环，并保持着安全品质的安全状态。企业通过不断的进行安全评价，又进入了第三轮本质安全化的建设阶段，整个系统安全化水平得到提高，把A点、B点、E点联接起来，得到一条曲线（详见图4中的ACE线），这条曲线就是一个系统或一个企业安全生产良性循环曲线。安全生产管理工作中的目的，就是使“人——机——环境系统沿着这条安全生产良性循环曲线运行。通过不间断、反复地对“人——机——环境”系统进行本质安全化的建设，使某一系统或企业始终处于安全状态。
5 实践与结论
在转换经营机制的新形势下，航空工业系统在由军转民、军民品结合生产的过程中，从1991年以来积极推行了安全评价工作。在全国范围内安全生产形势严峻，特大、重大伤亡事故连接不断发生的情况下，在“八、五”期间，航空工业总公司实习那了既定目标，完成了20个企、事业单位的安全性评价工作，从而是航空工业系统职工的伤亡事故做到了稳中有降。例如：1994年，在全行业一百多个企事业单位中仅仅发生因死亡事故4人次。重伤、轻伤也大幅度下降。
笔者所在的企业，就是中航总公司在“八五”期间进行安全评价工作的单位二十个单位之一。本厂从1993年4月开展了“安评”工作，通过历时1年零8个月的循环的本质安全化的建设阶段，于1994年12月8日达到了航空工业安全评价“安全级”企业，成为航空工业系统第15家安全性评价工作达标的单位。其体会如下：
5．1 全面落实了全厂各级人员的安全生产责任制，改变了传统单科、纵向安全管理模式。实现了预测型多科、纵横向交叉管理的模式。在安评工作中，基建处、保卫处、供应运输处、机动处等单位都介入了此项工作，并且分担了相应的安评分数值。
5．2 建立了完整的技安工作档案（软件部分）。技安环保处整理了建厂以来的8000多份资料，使工作的技安管理工作接近于系统化、规范化的要求。
5．3 深化了安全生产知识教育，提高了全员安全素质，锻炼了技安工作对味，特别是使年轻的技安人员增长了才干。
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5．4 建立健全了安全生产管理制度，在安评中，全厂共增家管理制度18个，机动处就新建了8个制度，为加大安全管理力度创造了条件。
5．5 推动了现代化安全科学管理。工厂在改进和加强安全生产安全基础工作的同时，积极推广了现代安全科学管理方法。例如：FTA、ETA、PHA、FMEA、人机流程、目标管理、电化管理、微机辅导管理等。特别是在一级危险点的部位，悬挂了事故树形（FT）图。
5．6 改善了安全生产作业条件和环境。工厂加大了安全生产资金的投入，例如，在安全评价期间，工厂把分散的四个配电站，改造为一个总的配电站，其中安全方面投入的资金为18.2万，改善了配点人员的工作环境和作业条件。
5．7 由于在安评工作中建立了系统的技安档案资料，两年来对查阅工作档案，特种作业人员的教育，以及核实特种机器设备都带来了便利。同时为进行人机环境系统本质安全化建设创造了良好的条件。
通过对安评工作的实践，以及近几年多次参加安全评价的复评验收工作，深刻体会到了安评是一种比较好的现代科学管理方法，不论是大中型企业，还是小型企业，不论是企业单位，还是事业单位（研究所），都可以通过安全性评价来提高安全生产管理水平，所以其实实用性比较强。通过安评后，可以使工厂对安全生产的宏观管理抓住重点，采取相应的防范措施，达到人机环境系统的本质安全化。同时，不断进行本质安全化的建设，使之经常处于安全状态，并做到安全生产工作良性循环，使本企业创造和保持建厂43年来，在生产企业现场没有发生死亡事故的记录。
目前，安全评价工作已其科学性、系统性、实用性和可操作性正在被普及和推广，在新形势下，安全性评价工作是安全管理工作上台阶的必由之路，也是提高我国安全生产管理水平行之有效的方法。
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