改革开放以来，我国中小企业数量不断增加，目前已占到全部企业的99％以上。中小企业的迅猛发展，为我国经济的持续高速增长起到了重要作用。但中小企业由于安全技术落后，事故隐患多，作业环境差，工伤事故和职业危害相对严重。这些问题如不能及时解决，不但会限制中小企业向更高层次进一步发展，而且对整个国民经济与社会发展都会带来重大影响。因此，对中小企业进行安全评价尤为重要。
1安全评价的理论及方法安全评价(又称风险评价，sl【Assess．merit、危险评价)是指对一个具有特定功能的工作系统中，固有的或潜在的危险及其严重程度所进行的分析与评估，并以既定指数、等级或概率值作出定量的表示，最后根据定量值的大小决定采取预防或防护对策，以寻求最低的事故率，最少的损失和最优的安全投资效益L2]。安全评价改变了以往凭经验和直觉处理问题的弊端，逐步实行以预防事故为中心的现代科学管理方法，把可行性研究中的安全论证、安全设计、系统防灾能力的科学评估以及建立系统安全的保障体系等方面紧密联系起来，从而达到预防事故、制定安全对策和加强安全管理的目的。
1．1安全评价的原则现代安全管理理论认为，生产事故的发生虽然具有偶然性和突发性，但除了人力不可抗拒的自然灾害外，所有的生产事故都是可能预测、预防和控制的。“预防为主”是现代安全管理的基本原则。安全评价的最终目的就是清除事故隐患，防止事故的发生。安全评价的基本原则包括：
(1)科学性原则。系统安全评价的方法要能够反映客观实际，能够辨识出系统中存在的所有危险，评价的结论要与实际情况相符。
(2)系统性原则。危险性存在于生产活动的各个方面，因此只有对系统进行详细解剖，研究系统与子系统间的相互关系，才能合理地识别评价对象的危险程度。
(3)综合性原则。系统安全分析和评价的对象差别很大，涉及企业的人员、设备、物料、法规等各个方面，不可能用单一的方法就完成任务。所以在评价时，一般需要采用多种评价方法，取长补短。(4)适用性原则。系统分析和评价方法要适合企业的具体情况，即具有可操作性，方法简单，结论明确，效果显著。一些设定的不确定因素过多，计算过于复杂、艰深而难以理解的方法是不可取的。
1．2安全评价的一般程序安全评价的程序主要包括以下几个步骤：
(1)准备阶段。明确被评价对象和范围，收集国内外相关法律法规、技术标准及工程、系统技术资料。了解同类设备、设施或工艺的生产和事故情况，评价对象的地理、气象条件及社会环境状况等。
(2)危险、危害因素识别与分析。根据被评价的工程、系统的情况，识别和分析危险、有害因素，确定危险、有害因素存在的部位，存在的方式，事故发生的原因和机制。
(3)选择评价方法进行评价。在危险、危害因素识别和分析的基础上，划分评价单元，选择合理的评价方法，对工程、系统发生事故的可能性和严重性进行定性、定量评价。(4)提出降低或控制风险的安全对策措施。根据评价和分析结果，高于标准值的风险要采取工程技术或组织管理措施，降低或控制风险。低于标准值的风险属于可接受或允许的风险，应建立监测系统，防止生产条件变化导致风险值增加。对不可排除的风险要采取防范措施。
1．3安全评价方法安全评价最早于2ID世纪3o年代出现在美国的保险行业，到了20世纪60年代后期，以概率风险评价(PRA)为代表的系统安全评价技术才得到广泛的应用。我国于20世纪70—80年代引入了安全系统工程理论，各种安全评价方法也随之在国内兴起【31。到目前为止，世界上已有的安全评价方法不下百种。安全评价按照进行的阶段可分为事前评价(前馈评价)、过程评价(现状评价)、事后评价(后馈评价)、跟踪评价等类型。按指标(目标)量化的程度可分为定性评价与定量评价。另外现在还不断有新的安全评价法出现，如嵌套式安全评价，模糊概率法，决策支持系统，人工神经网络技术等等。
2几种适用于我国中小企业的评价方法
我国中小企业地域分散，类型各异，技术水平低，财力、物力较弱，这些特点决定了它们不可能用通常的方法进行安全评价。发展适用于我国中小企业的安全评价方法成为当务之急。
2．1安全检查表法此法是根据经验或系统分析的结果，把评价项目自身及周围环境的潜在危险集中起来，列成检查项目清单，评价时依据清单逐项检查和评定，最后参照标准打分，评定安全等级。应用安全检查表进行安全评价的关键是检查表的编制和评价人员的经验。在编制安全检查表时一定要依据相关的法规、条例，编制人员一定要对评价对象非常了解。
2．2事故树分析法该法是将有可能导致事故最严重后果的事件做为顶上事件，然后使用系统分析的方法寻找造成这一状态的一系列失效子事件。它既适用于定性分析，又能定量计算，能全面地对系统危险性进行辨识分析及预测评价应用得较广泛。事故树是一种表示故障事件发生原因及其逻辑关系的逻辑树图。上下层故障事件是结果原因关系，它们用逻辑“与”、“或”关系连接，最后形成一棵倒立的树状图形。事故树分析一般要经历资料收集准备、事故树编制、定性定量分析、预防措施制定几个阶段。用事故树进行定量分析时，计算量大，如果评价对象关系复杂，还容易造成较大误差。因此建议中小企业的安全管理者可以利用它对一些重点部位、重点操作进行定量分析。
2．3单项定性加权计分法这种评价计分法是把安全检查表所有的评价项目，根据实际检查结果，分别给予“优”“良”“可”“差”等定性等级的评定，同时赋予相应的权重，累计求和，得出实际评价值，即n．s：‘gi(1)式中，为评价等级的权重系数；gi为在总Ⅳ项中取得某一评价等级的项数和；n为评价等级数。依据实际要求，在最高目标值(Ⅳ项都为“优”时的S值．s一)与最低目标值(Ⅳ项都为“差”时的S值．s)之间分成若干等级，根据实际的S值所属的等级来确定系统的实际安全等级。这种方法是对安全检查表法的改进。
2．4作业条件危险性评价法作业条件危险性评价法是一种评价操作人员在具有潜在危险环境中作业时的危险性的半定量评价方法，亦称为格雷厄姆一金尼法[41。该法用与系统风险有关的3种因素指标值之积来评价操作人员伤亡风险大小，这3种因素是：￡(事故发生的可能性)、(人员暴露于危险环境中的频繁程度)和c(一旦发生事故可能造成的后果)。但是，要取得这3种因素的准确数据，却是相当繁琐的过程。为了简化评价过程，可采取半定量计值方法，给3种因素的不同等级分别确定不同的分值，再以3个分值的乘积D来评价作业条件危险性的大小，即：D：L×E×C(2)3种影响因素的不同等级、取值标准、以及危险等级的划分。以上4种方法都是简单实用的，既不需要复杂的计算，也不需要繁琐的操作。企业安全工作者参照相关的法律规定，通过现场细心的调查就可以完成。
3应用举例
某市一家工厂新进冲床若干台。由于当地由冲床引起的工伤事故严重，企业负责人决定对此岗位进行安全评价。按以往发生事故情况看，一般为压伤手指，最严重的伤害是整只手压断，但还不致使受伤害者死亡。我们采用作业条件危险性评价法进行安全评价。为了评价这一操作条件的危险性，分别确定3种因素的指标值：事故发生的可能性指标值(L)(1)事故发生的可能性￡。对于这种情况，事故发生属“相当可能”。暴露于危险环境的频繁程度指标值(EJ指标值暴露于危险环境的频繁程度1O6321O．5连续暴露每天工作时间暴露每周1次暴露，或偶然暴露每月1次暴露每年几次暴露非常罕见地暴露(2)暴露于危险环境的频繁程度E。工人每天都在此条件下操作，其指标值为6。(3)发生事故产生的伤害后果C。可能处于“重大、致残”和“严重，重伤”之间，其指标值5。按公式(2)，有D=6×6×5=180，180处于160—320之间，危险等级为“高度危险，需要立即整改”。这样，企业负责人就需要考虑如何对该设备进行改造，采取安全措施了。
4结束语
现有的安全评价方法很多，但都是在各自领域发展起来的，评价方向各有侧重。世界上没有一种是对各行各业都行之有效的安全评价方法。中小企业的领导者必须重视企业安全的重要性，因地制宜地进行自我安全评价，不但可降低事故发生的概率减少损失，而且可提高员工的劳动热情，增加生产效率。
在实际中，我国中小企业管理者在进行安全评价时可遵循以下原则：
(1)不必拘泥于现有的安全评价方法。企业可根据自身情况，改造现有评价方法，综合使用评价方法，甚至发明创造出评价方法。总之，安全评价一定要针对企业自身情况。
(2)安全评价标准的制定要尽量依据已有资料。企业要尽量利用行业的法规、制度作为评价依据，也可参考同类企业的事故数据，少用个人经验。
(3)安全评价要注意科学性。对中小企业而言，没有力量进行全方位的量化评价，因此评价要有侧重点。对关键(危险)工序、关键(危险)器件，尽可能用定量评价方法，其他情况采取定性的评价。(4)安全评价要注意时效性和反馈性。要把安全评价工作作为连续工作来抓，以评价促进企业安全，评价后要及时解决发现的问题，并对评价方法做进一步的完善、改进。