安全生产：“六证齐全”不是挡箭牌

　　一个“六证齐全”的煤矿发生爆炸事故，已造成20多矿工遇难。(6月14日新华网)

　　“六证齐全”，不等于安全，相关主管部门更不能以“六证齐全”来推卸责任。

　　山西孝义安信煤业公司在“六证齐全”的情况下，存在“超能力、超定员、超强度生产”、“大量购进非矿用安全炸药”、“安全生产管理有严重问题，不仅非法超层越界开采，而且多头掘进、以掘代采，通风系统不完善，在无风、微风的情况下作业”等问题。

　　“六证齐全”之下，暴露的诸多问题最终要了几十个矿工的命。暴露问题后，“孝义市有关部门提供的资料说，‘该矿六证齐全，2008年5月18日批准复产。’”似乎有脱身之嫌。

　　有了“六证”，安全监督部门是否就可以高枕无忧？是否就可以放任自流？是否就给自己贴上了“护身符”？现实的矿难已给出了答案。安全监督的放松懈怠，可能的结果就是出人命。

　　不核，不审，根本没证偷偷生产者，是视矿工的生命如儿戏。而那些装模作样搞个“六证齐全”的人，更有欺骗性。有了证，就可以应付检查；有了证，就可以糊弄矿工；有了证，就可以为非作歹。去年，山西洪洞“12.5”特大瓦斯爆炸，同样也是个“六证齐全”的矿井。

　　一方面，有人发证，少人监管；一方面，发证容易，管理困难。按照国家法律规定，安全监管职能只在县级及其以上的人民政府。国家是否能够调整安全监管职责和权限，把执法权向街道、社区和乡镇延伸？这是我国目前安全监管体制的障碍。而我国95%的煤矿企业为中小企业，75%的事故发生在中小企业，大多数的中小企业又在乡镇，但乡镇一级却没有执法权。囿于现行体制，乡镇等基层政府没有安全监管执法权，不少乡镇安全监管机构不健全、人员缺乏，没有执法权，缺乏权威。

　　因此，要积极探索，力争早日冲破体制障碍，找出切实可行的管理体制。同时，在现有的安全监管体制的基础上，积极负起责任来，而不是以现有体制的缺陷为借口，发个“六证齐全”了事，毕竟，人命关天。