2004年，中国经济社会继续保持了强劲的发展势头，人民生活水平稳步提高。然而，在国泰民安、万象更新的主旋律中，还夹杂着一些不和谐的声音---本不该发生的灾难。突如其来的矿难、空难、沉船、火灾、瘟疫、车祸等灭顶之灾，使许多可爱可亲的生灵在瞬间永远离开了我们；破碎的家庭、悲怆的泪水、凄绝的呼唤，深深地撞击着我们的灵魂。天灾，抑或人祸？悲剧何以不再重演？坚强而又脆弱的生命何时才能有一个安全家园？我们怎样把GDP中的生命代价降到最低……
中国全力阻击禽流感
[事件经过] 2003年年底，亚太地区爆发高致病性禽流感。韩国最早报告禽流感疫情，随后扩展到日本、泰国、越南、马来西亚、柬埔寨、美国、加拿大、德国等国。
2004年1月23日，广西隆安县丁当镇一个体养鸭场发生禽只死亡，经当地兽医部门初步诊断为疑似高致病性禽流感，当地政府立即按规定将病例送国家禽流感参考实验室进行病原分离和鉴定， 1月27日国家禽流感参考实验室最终确诊为H5N1亚型高致病性禽流感。1月26 日，湖北省武穴市一林场养鸡专业户和湖南省武冈市一养鸭户也出现禽只死亡，当地兽医部门初步诊断为疑似高致病性禽流感。疫情来势汹汹，仅仅一个月时间，中国疫点由3个增加到49个，发生疫情的省份从３个扩大到16个。
[防控措施] 为确保人民群众身体健康，全国上下开展了一场阻击禽流感的行动。疫情紧张的时刻，共和国总理赶赴疫区，和疫区百姓的双手紧紧相握。疫点被迅速封锁，3公里范围内的家禽全部坚决扑杀，并实施无害化处理；疫区周边5公里范围内实行强制免疫；对疫点、疫区和受威胁地区，进行了大面积消毒；对疫区周边10 公里范围内的活禽市场实行强制关闭。中央和各级地方政府迅速制定的对强制扑杀、免疫的补偿政策，其中中央用于禽流感防治的各项支出超过2.75亿元，地方各级财政安排防治资金超过5.54亿元。在防治禽流感过程中，中国共扑杀900万只家禽，没有一人感染禽流感。2004年3月16日，中国政府宣布：全国已确诊的49起高致病性禽流感疫情被全部扑灭。至此，中国政府经过50天的艰苦工作，取得了禽流感防治的阶段性重大胜利。
[点评] 刚刚走出非典阴影的中国，又经受了禽流感危机的考验和洗礼。2003年春季的抗击非典，2004年年初的防控禽流感，充分体现了党和政府在对待和处理紧急事件时的人文关怀，实证检验了我国公共卫生事件应急控制体系。从某种程度上说，我们应当感谢非典，正是非典的经验与教训，才使人们在面对突如其来的天灾时，显示出前所未有的从容与理性，得以在短期内制服了肆虐骇人的禽流感。
禽流感的爆发虽然只是一种人们无法预料的不可抗力，但其蔓延和扩散却折射出传统的生产和生活方式面对新型传染病的诸多不适应，更给人们带来诸多警示和教训。一是控制疫情绝不是封锁消息和放大群众恐慌。控制疫情的首要任务是遏制愚昧与无知的蔓延，多渠道传递疫情及相关防治的科学知识，消除对传染病的恐惧心理，是战胜任何疫情的基础。二是瘟疫的传播扩散具有许多不可控因素，一夜之间可能蔓延到大江南北。因此，建立推行快速、公开、透明、客观准确的疫情报告制度，形成从上到下，由点到面的疫情信息网络，才能为遏制疫情提供可靠的第一手依据。三是必须本着科学的态度，按照科学的规律，采取科学的措施，是取得防控疫情胜利的关键所在。禽流感既不是问题的开始，更不是问题的结束。在未来的岁月里，我们还可能面对其它类型的疫情。下一次疫情来临，我们应如何应对？这也许是大家最关心的问题。
北京密云灯会特大伤亡事故：
大型集会活动的惨剧
[事件经过] 2004年2月5日晚7时45分，在北京市密云县密虹公园举办的密云县第二届迎春灯展的第六天，因游人拥挤致使云虹桥上人流密度过大，秩序混乱，部分游人在桥西侧跌倒后相互挤压，造成特大伤亡事故： 37人死亡，37人受伤。
[事故原因] 一是担任安全保卫工作的密云县城关派出所没有履行安全保卫职责，有关人员擅自压缩执勤人员、推迟上岗时间，工作失职渎职。二是灯展主办方安全保卫方案不落实，有关部门职责落实不到位。三是灯展活动安全保卫小组没有要求负有安全工作责任的成员单位制定详细的安全防范措施；未设立现场指挥协调机构监督检查。
[处理结果] 2004年 2月24日北京市检察院以涉嫌玩忽职守罪对密云县城关派出所原所长孙勇、政委陈百年实施逮捕。11月26日，北京第二中级人民法院做出一审判决，孙勇、陈百年以玩忽职守罪分别被判处三年有期徒刑。12月20日，北京市高级人民法院对该案终审宣判，依法驳回两名被告人的上诉请求，维持原判。
密云县委书记夏强受到党内警告处分。密云县县长张文引咎辞职，同时被免去县委副书记、常委、委员的职务。密云县委副书记陈晓红，被撤销党内职务。密云县副县长王春林，受到行政记大过、党内警告处分。其他８名事故责任人也分别受到党纪、政纪处分。
[点评] 这是2004年新年伊始的第一起特大安全事故，而纵观整个事件的发生原因我们不难发现，主办方对活动的安全方案没有做出足够的事前安排和应急预案，负责安全保卫职责的派出所存在渎职失职行为，最终导致了悲剧的发生。其实，在过去已有过类似的教训，但并未引起我们的足够重视。更让人不可思议的是，在密云灯会踩踏事故后，又连续发生了多起因疏导组织不善，导致人群拥挤相互踩踏致人死伤、引发火灾等危害人民群众生命财产安全的事件：2004年2月15日下午2时15分，浙江省海宁市黄湾镇五丰村一土庙发生特大火灾，共造成39人死亡，4人受伤。2004年11月12日晚8时38分，河南罗山县天龙市场一个马戏团演出时大篷突然坍塌，造成2人死亡，79人受伤。这些血淋淋的教训无时无刻地警示着我们，任何大型集会活动如开晚会、搞庆祝、节假日的旅游景区等组织管理，首先考虑的应该是如何保障安全。在活动组织之前不仅要有详细周密的预案，而且需要对所有的可能引发事故的安全隐患进行逐一排查，活动期间应把安全措施严格落实到位，绝不能抱有丝毫侥幸心理，切莫让喜庆的活动变成悲伤的祭奠。忽视安全就是漠视生命，麻痹大意等于草菅人命！
吉林中百“2.15”特大火灾：
一烟头吞噬54条生命
[事件经过] 2004年2月15日9时许，位于解放大路与长春路交会处的吉林市中百商厦伟业电器行雇员于红新不慎将吸剩的烟头掉落在仓库地上，在并未确认烟头是否被踩灭的情况下离开了仓库。烟头引燃仓库内的可燃物后，引发火灾，造成54人死亡、70人受伤、直接经济损失400余万元的严重后果。
[事故原因] 经调查认定，导致事故发生的直接原因是：中百商厦“伟业电器”员工于红新将点燃的香烟掉落在库房中，引燃地面纸屑、纸板等可燃物发生火灾。导致事故发生的主要原因是：中百商厦没有严格落实《消防法》关于法人单位逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制的有关规定；制定的火灾应急疏散预案没有落实且未组织过演练；违章将商厦北墙外的自行车棚改建为简易仓库后，没有落实消防部门下达的限期整改通知要求；经营管理混乱，超范围租赁经营舞厅项目，忽视对该舞厅的消防安全监督管理；火灾发生后，安全保卫人员没有组织三楼和四楼人员疏散，有关人员没有及时报警。吉林市商业委员会对中百商厦管理不力，对商厦在消防安全管理和企业经营管理上存在着问题失察。吉林市消防、工商、城市管理等有关职能部门没有切实履行职责，对中百商厦存在的火灾隐患、经营管理混乱等问题没有严格督促落实整改。吉林市人民政府有关领导对安全生产监管不力，没有履行应尽的布置、检查消防安全工作责任。
[处理结果] 吉林市委副书记、市长刚占标，作为安全生产工作第一责任人，对事故发生负有重要领导责任，引咎辞去了吉林市市长、吉林市委副书记、常委、委员职务。
吉林市副市长蔡玉和，对事故发生负有重要领导责任，受到党内警告和行政记大过处分。
吉林市商业委员会主任、党委书记刘文彬，对事故发生负有重要领导责任，受到党内严重警告和行政降级处分。
吉林市商业委员会副主任、党委常委杨开宝，对事故发生负有主要领导责任，受到撤销党内职务和行政撤职处分。
事故中分别涉嫌失火罪、消防责任事故罪、重大责任事故罪的吉林市中百商厦总经理刘文建等7名直接责任人员被移交司法机关处理。2004年7月10日，吉林省吉林市船营区人民法院对吉林市“2·15”特大火灾案作出一审判决。被告人于红新犯失火罪，被判处有期徒刑7年；被告人刘文建、赵平、马春平犯消防责任事故罪，分别被判处有期徒刑6年、5年和4年；被告人陈忠、曹明君犯重大责任事故罪，分别被判处有期徒刑3年6个月和3年；被告人李爱民犯重大责任事故罪，但鉴于其犯罪情节轻微，依法免予刑事处罚。
[点评] 吉林中百大火是近年来最为严重的火灾，与密云灯会踩踏事故相隔了仅仅10天。这先后两起典型的人祸灾难，引起了国务院的高度关注。按照温家宝总理提出的“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”的“四不放过”原则，有关人员受到了严肃处理，也因此掀起了安全事故高官问责的高潮。专家认为，高官承担责任有四个层面：一是承担道义上的责任，向受害者和公众负责；二是承担政治上的责任，也就是向执政党和政府负责；三是承担民主的责任，向选举自己的人民代表和选民负责；四是承担法律的责任，要向相关法律规定负责，看是否有渎职的情形存在。为官一任，保一方平安，是一个地方和部门领导的职责所在。出了问题，当然要有关领导承担起应负的责任，这既是官员的法定义务，也是为官的潜在风险。
在吉林中百特大火灾之前，频频发生的火灾早已向人们敲响了消防警钟。许多人们依然记得， 2002 年6月16日，北京 “蓝极速”网吧纵火案，造成25人死亡。2003 年11月3日，湖南省衡阳大火使20名消防官兵牺牲。这些惨痛的教训实在太多、太昂贵，它使我们意识到，“生命高于一切，安全重于泰山”的理念不应停留在口头和文字上，只有把它变成每一个人的自觉行动，才会从根本上堵塞消防安全漏洞。
阜阳毒奶粉：“大头娃”的祸根
[事件经过] 2003年11月，安徽省太和县三堂镇一位叫高政的普通农民，作为阜阳劣质奶粉受害儿童的家长，在为救治孩子花光了所有积蓄，并目睹了其他受害儿童的惨痛遭遇后，毅然决然地走上了艰难的维权之路，由此揭开了阜阳奶粉案的黑幕。2004年12月4日，高政被央视评为2004年度法治人物。
安徽阜阳劣质奶粉事件经有关媒体披露后，引起社会强烈愤慨和国家的高度重视。国务院迅速派出调查组赶往阜阳市，会同安徽省政府展开全面调查，基本查清了阜阳劣质奶粉的致病原因、危害范围及其生产源头、销售渠道和销售范围等，并组织当地医疗机构对受害婴儿进行了救治。经国务院调查组核实，阜阳市因食用劣质奶粉造成营养不良189例、死亡的婴儿共计12人。阜阳市查获的55种不合格奶粉共涉及10个省（自治区、直辖市）的40家企业。扣留、封存、暂停销售奶粉10多万袋；立案查处涉嫌销售不合格奶粉案件39起，打掉生产及分装窝点4个，刑事拘留47人，留置审查59人，宣布正式逮捕31人，依法传讯203人。
[处理结果] 按照国务院要求，监察部在安徽省监察厅和有关部门的配合下，对阜阳劣质婴儿奶粉事件有关监管者的责任问题进行了调查处理。给予阜阳市人民政府市长刘庆强行政记大过处分；给予分管工商工作的副市长马明业党内严重警告、行政记大过处分，并责令辞职；给予分管卫生工作的副市长杜长平行政记过处分；给予市政府副秘书长周云莲撤销党内职务、行政撤职处分；给予市工商局局长周毅生党内严重警告、行政记大过处分，并责令辞职；给予市工商局分管市场监管的副局长杨伟撤销党内职务、行政撤职处分；给予市工商局公平交易局局长杨树新开除党籍、行政开除处分，并移送检察机关对其徇私枉法问题作进一步调查；给予市卫生局局长曹化之党内严重警告、行政记大过处分；给予市卫生局分管食品卫生的副局长丁丽玲党内严重警告、行政记大过处分，并责令辞职。
阜阳市质监局局长何涛，受到行政警告处分；阜阳市质监局分管行政执法工作的副局长朱兰英，被行政记过。阜阳市质监局颍州分局局长蒋仁，被行政记大过，并责令辞职；颍州分局分管执法打假工作的副局长汝坤，受到行政撤职处分；颍州分局分管质量监督工作的副局长吕芳，受到行政记过处分。
安徽省阜阳市自2004年8月6日公开审理第一件劣质奶粉案件以来，已审结此类刑事案件15件22人，除2 名被告人因情节轻微，被依法宣告免予刑事处罚外，其他20名被告人均被判处有期徒刑，刑期最长的为8年，最短的为6个月，5年以上有期徒刑的8人，4年以下6个月以上有期徒刑的12人。阜阳市颍泉区工商所原副所长白启祥、李亭君在处理举报劣质奶粉案件中，因徇私情私利，违法调解、伪造材料、改变刑事案件的性质，共同构成徇私舞弊不移交刑事案件罪，分别被判处有期徒刑2年6个月和2年。
[点评] 食品安全关系到千家万户，从街头早点到家庭餐桌，从集体食堂到高档餐馆，人们都希望吃到放心食品。然而阜阳奶粉、龙口粉丝和四川泡菜等食品安全事件，以及2004年5月广东发生的“夺命酒”致69人甲醇中毒、9人死亡的惨剧，反映出我国食品安全问题的严重性和普遍性。有资料显示，我国每年食物中毒超过20 万人，“问题食品”平均每天毒倒国人达500人以上。究其原因，当前食品安全存在六大隐患：首先是种养殖环节的污染问题，非法使用违禁药物现象严重。其次是食品生产加工企业多、小、散、乱，大多不具备生产合格食品的必备条件。三是食品流通秩序比较乱，一些食品批发市场缺乏有效的安全检测手段和质量控制措施，甚至成为假冒伪劣食品集散地。四是一些经营企业贪图私利，蓄意出售过期或变质食品现象屡禁不止。不法食品生产经营者时常伪造标识、滥用标识，欺骗和误导消费者。五是农村食品安全工作相对薄弱。不法分子往往将假劣食品销往农村集贸市场和小卖店，农民购买食品时容易买到假冒伪劣产品，蒙受损失。六是消费者特别是低收入社会群体图便宜的心理给问题食品制造了客观上的生存空间，使不法分子有机可乘。
消除问题食品必须要从生产环节入手，狠抓流通销售，对食品安全的全过程进行有效的动态监管。卫生、工商、质监等有关部门应加强合作，协调联动，共同打击，让问题食品无法生产、无处销售、无地藏身。消费者在购买食品时，亦需擦亮眼睛，防止上当受骗。中国农业大学食品工程学院教授、农业部农产品质量监测中心副主任黄昆仑认为，应尽快推广国际公认的最有效最经济的食品安全体系，把食品的危害分析与控制贯穿于所有的食品生产行业与整个生产过程，做到防患于未然。
旅游安全之祭——黄河小浪底沉船事故
[事件经过] 2004年6月22日20时左右，来自开封兴化精细化工厂的129名职工，在乘坐“明珠岛1号”、 “明珠岛2号”游船游览小浪底库区的返航途中，突遇强风暴雨。“明珠岛2号”不幸翻船，船上69人落水。在历时12天的搜救打捞过程中，打捞人员在以船体为中心、半径30米水域内进行了反复搜寻，并潜入稀泥浆在沉船上层客舱寻找，没有发现失踪人员。经专家会诊，由于“6·22”小浪底事故沉船已全部陷入泥层，没有打捞起来的失踪人员大多应集中在沉船下层船舱，已无生还可能，打捞出的可能性基本没有。2004年7月4日，“6·22” 黄河小浪底沉船事故打捞工作宣布结束，经最终核查，27人获救，其中1人在送往医院途中死亡，打捞出19具遗体，23人将长眠于黄河水底。
[事故原因] 有关方面认为至少有三方面原因导致了沉船灾难。一是违规出航。事故发生时，黄河小浪底水库正在进行调水调沙，小浪底库区和当地旅游管理部门已明令自6月15日至7月10日严禁旅游船在库区行驶。但“明珠岛2号”严重忽视调水调沙期间禁止船只航行的禁令，在未办理出航签证手续的情况下擅自出航。其二是超载行驶。“明珠岛2号”核载人数为52人，超载17人。而且该船没有按规定配备救生衣。其三是景区秩序混乱，忽视安全检查管理，以致酿成“明珠岛2号”遭遇强风暴翻沉的特大事故。 [处理结果] “6·22”小浪底水库沉船事故的4名责任人因涉嫌重大责任事故罪被依法逮捕。他们是小浪底明珠岛旅行社有限公司董事长张宗敏、总经理刘三喜、船队队长刘东武、船长李小会等四人。
[点评] 据悉，在这起特大事故发生前，库区就发生过两次因风浪太大引起的翻船事故，造成20多人落水， 2人死亡。人们不禁要问：事故发生之前并非没有预兆，却为什么没有引起旅游管理部门的重视，直到发生了 “明珠岛2号”的惨剧？禁航期间许多游船置禁令于不顾，依然正常揽客出航，这是管理部门视而不见还是另有隐情？一直关注小浪底沉船事故的武汉大学教授李南翔说，在国外，水库及周围是不允许闲人进出的，一是出于安全考虑，二是出于环保考虑，违反者要严厉处罚。而在我国，一些水库普遍存在各种旅游娱乐项目，而且安全也得不到保障，在群体漠视安全的情况下，重大安全事故极易发生。
近年来，我国的旅游业不断升温，各种旅游开发项目蜂拥而上，但忽视环境保护和游客安全方面的考虑，仓促上马必然漏洞百出。黄河小浪底沉船事故的惨痛教训，敲响了旅游业的警钟：要保证游客高高兴兴来，平平安安回家去。
河南大平矿难：30分钟延误使148人丧生
[事件经过] 2004年10月20日22时39分，地处郑州矿区新密市与登封市交界处的河南省郑州煤电(集团) 有限责任公司大平煤矿发生瓦斯突出事故，共造成148人死亡，32人受伤。当时在井下作业的446名作业人员，仅升井298人。
[事故原因] 调查组对事故原因初步分析认为，大平煤矿为高瓦斯矿。该矿局部通风设施管理混乱，加大了煤与瓦斯突出后的瓦斯逆流，高浓度瓦斯进入西大巷新鲜气流，达到爆炸界限，遇到架线式电机车产生的火花，发生瓦斯爆炸。根据瓦斯监控系统测定的数据，煤与瓦斯突出距瓦斯爆炸有30分钟时间。这期间大平煤矿应急处置措施不力，安全管理存在漏洞是导致事故扩大的重要原因。同时，21岩石下山掘进工作面进入矿井深部，处于地质构造复杂地带；对矿井开采深度增加可能带来的瓦斯等级升高没有引起足够重视。煤与瓦斯突出是一种复杂的矿井瓦斯动力现象，到目前为止，各种地质、开采条件下，煤与瓦斯突出发生的规律还没有完全掌握。
[处理结果] 河南新密市检察院2004年12月1日宣布，造成148名矿工遇难的大平煤矿特大瓦斯爆炸事故的首批4名责任人，因涉嫌重大责任事故犯罪日前已被逮捕。被捕的4人分别是：郑煤集团大平煤矿原矿长助理付相庄、通风科原科长彭向军、通风科调度员贾江华、调度室调度员景永振。
[点评] 从有关部门的初步调查结果看，大平矿难属于人为事故。从发现瓦斯浓度超标到发生爆炸之间有足足30分钟的时间，而负责瓦斯监控的管理者们在干些什么呢？事发当日的22时9分，井下瓦斯探头显示情况异常，向通风科调度员贾江华汇报。贾江华未向上级报告，竟自以为是的认为是探头失灵，只是通知修理工下井维修便草草了事。22时14分，瓦斯终端监控设备发现13抽风泵站瓦斯超限，贾江华将情况告诉景永振，而景永振根本没当回事，未做任何处理。22时18分，总调度室值班人员再次发现井下先后有10余个地方瓦斯超限，当有关人员到通风科科长办公室找彭向军汇报情况时，发现彭向军擅离职守，让其他职工代其值班。22时30分，井下工作面进风流中瓦斯浓度达到6％，瓦斯超限，正在矿长值班室打牌的矿长助理付相庄得知这一危机情况后并未着急，做了井下停电撤人的指示后，根本没有去检查督促落实情况。电话未打通，也没有采取进一步应急措施。本该早已升井的矿工们，被人为地断送了生的希望，死神一步一步地逼近井下毫不知情的矿工。22时39 分，大平煤矿井下发生瓦斯爆炸。自以为是、擅离职守、工作时间打牌等一系列玩忽职守的行为，最终叠加成一起重大责任事故。假如安全隐患在第一时间得到及时处理，148名矿工的命运也许不会这样！
2004年非煤矿最大灾难：河北沙河铁矿大火
[事故经过] 2004年11月20日凌晨3时许，河北省邢台沙河市白塔镇李生文联办一矿主井发生火灾事故，并危及与之相邻的岭南铁矿、白塔镇二铁矿、綦村供销社铁矿、金鼎矿业公司西郝庄铁矿。事故发生后，河北省省委、省政府领导十分重视。国家安全监管局和河北省政府根据救援情况，紧急调集10多名通风、灭火、救援专家，从省内外10个单位调集22个救护队、241名救护队员参加了抢险救援。这次特别重大安全生产事故造成70人死亡，直接经济损失604.65万元。
[事故原因] 据初步认定，这次事故的起因是李生文联办一矿使用电焊引燃木材所致，加之多矿严重越层越界开采，形成矿矿相通、上下重叠的状况，使得该矿与周围４个铁矿（岭南铁矿、白塔镇二铁矿、綦村供销社铁矿、金鼎矿业有限公司西郝庄铁矿）等５个巷道相通，因井下烟气太大，致使矿工被困井下，酿成惨剧。
[处理情况] 河北省省长季允石表示，将对安全事故背后隐藏的腐败和黑恶等问题进行严厉查处和打击。 目前，５家铁矿的矿长、法人代表等９名责任人已被监控，铁矿的银行账户被全部查封。涉案的沙河市安监局综合股股长史聚兴、安监局安监股股长刘胜民以及沙河市冶金工业局安监科科长刘贵民、沙河市国土资源局执法监察大队副队长郭正民4人均以涉嫌玩忽职守罪被刑事拘留。事故调查还在继续，责任认定还需要一段时间，除对企业调查外，还要认定政府和相关部门的责任。
[点评] 河北沙河铁矿大火是近年来最严重的非煤矿重大事故，也烧出了许多疑问：为什么会出现火烧连营的罕见矿难？一家铁矿失火却殃及了其它四家相邻铁矿，这说明当地政府及有关部门在小铁矿的管理上存在漏洞，乱开采的现象十分普遍。没有巷道相通的存在，死亡人数不会如此之多。为什么井下矿工人数一变再变，遇难人数不断增加？而当地官员的“管理混乱，人数统计有困难”的解释让人多少有些难以信服。其实，如果我们仔细分析，这种观点不太可信。矿主们不可能不知道每天有多少人下井作业，因为这是给矿工开工资的最基本依据。同时，所谓的统计困难让人联想到邯郸的瞒报事件。对于矿主甚至当地政府来说，遇难矿工人数直接关系到他们的政治和法律责任。在一般人看来，铁矿不像煤矿那样危险，所以上上下下对铁矿的安全生产多少有些侥幸心理，误认为不会出事。从一定意义上说，生命是被侥幸大意所扼杀。沙河铁矿大火警示人们,任何忽视安全的行为，都可能受到无情的惩罚。
包头空难：凸现民航安全积弊
[事故经过] 2004年11月21日8时20分，从包头飞往上海的Mu5210航班、东方航空公司所属的CRJ200型客机刚起飞后坠入距机场不远的南海公园，撞在了南海公园大门售票厅上，机上47名乘客、6名机组人员全部遇难，2名地面人员也不幸遇难。
[事故原因] 2004年11月24日，记录飞机飞行状况的两个黑匣子——驾驶舱语音记录器和飞行数据记录器找到，黑匣子所记录的信息已经破译完毕。但有关人士表示，事故原因还不能公布。
[点评] 2004年11月9日，中国民航总局对外宣称中国民航成功实现安全飞行500万小时。但12天之后，这个神话随着55条生命悲剧性的“谢幕”而终结。人们是否还记得，就在包头空难前10天，昆明机场发生两流浪少年钻入民航客机起落架舱随机起飞一人死亡的事件。2004年11月11日，国航从北京飞往大连的CA953航班，在大连上空，起落架上有一个零件掉落，砸中地面一学校建筑物，所幸飞机安全着陆，没有人员伤亡；就在令人痛心的包头空难发生一天后，上海航空公司FM9198次航班一架与包头空难同机型飞机，又发生了起落架不能正常收回的飞行故障。11月23日又有一架国航西南公司波音737飞机在芒市降落时冲出跑道道外100米，所幸机上乘客安全无恙；随后，东航一架从上海飞往三亚的航班因液压故障中途备降广州白云机场。
接踵而至的航空安全事件，引发人们对民航管理疏漏和飞行安全问题的诸多责问和关切。以人为本、安全至上的民航经营理念体现在哪里？重视安全的呼声是不是淹没在了抢市场、争效益的呐喊之中？一些围绕安全飞行制订的行之有效的人员调配、设备维护、安全检查等制度在执行中是不是有所疏漏甚至简化？为什么民航安全措施的完善非要以鲜血和生命为代价？民航体制改革是否与民航安全事件存在某种关联？专家指出，中国民航业粗放的经营方式尚未有明显改变，在经营管理上，仍偏重飞了多少趟航班，忽视服务和安全。如何协调效益、安全和服务质量之间的矛盾，堵塞管理漏洞，应成为中国民航业的当务之急。
西安周至特大交通事故：春运前的警钟
[事件经过] 2004年11月27日凌晨5时许，一辆车号为Y69999从四川开往上海的51座宇通客车载着72 人行驶到108国道距周至县城40公里处时翻入沟中，25人当场死亡。另有一名重伤员在送往医院途中死亡。发生事故的车辆为四川巴中运输公司客车，乘客主要是外出前往上海的打工者，其中部分是妇女和儿童。肇事的客车司机暨车主李波已经在警方的监控之下。
[事故原因] 据肇事司机李波交代，26日中午12点30分，从四川通江汽车站出发。27日早晨行至108国道陕西周至段时，车前的挡风玻璃突然被山上滚落下来的石头砸中，他赶紧踩刹车，没想到路上有冰，车就翻到沟里。周至县交警队队长介绍说，24日秦岭山里下过一场大雪，公路结冰，再加上40公里处路段弯道特别多，行车十分危险。目前，有关的事故鉴定专家正在对事故原因做进一步的分析。
[点评] 尽管交通事故不如空难、矿难那样令人震惊，但交通事故的发生频率和次数却是各类安全事故之最。交通事故是全国死亡人数最多的安全问题。有资料显示，我国每年因交通事故死亡人数在10万人左右，平均每天死亡300人。公安部提供的统计数据表明，超速行驶、不按规定让行、疲劳驾驶和逆向行驶是造成事故的主要原因。此外，中国农村地区道路条件相对较差，农民出行困难，农用车违法载人现象十分普遍，由此引发的四轮农用车、三轮农用车肇事持续增长，死亡人数不断攀升，增长比例约为16%。还有驾驶员的培训管理漏洞，催生了许多马路杀手。机动车的快速增长与道路相对拥挤的矛盾，行人的交通法规意识淡漠，都是引发交通事故的不可忽视原因。
一年一度的春运即将来临，学生放假回家、民工返乡、探亲访友的运输高潮渐近。如何遏制日益增长的交通事故，确保人民群众的出行安全，应成为各级政府和全社会共同思考的问题，特别是对于从事长途客运的运输企业和车主来说，要禁绝超载和超速行为，莫让金钱冲昏头脑，一旦肇事，悔之晚矣！
北大幼儿园血案：暴露校园安全漏洞
[事件经过] 2004年8月4日，北京大学医院幼儿园临时工门卫徐和平，手持一把菜刀，疯狂砍伤15名儿童和3名教师，其中一名儿童经抢救无效死亡。18名受伤人员的受伤部位主要是头、颈、肩、背、四肢，受伤儿童中年龄最小的2岁，最大的6岁半。据警方介绍，1999年5月11日至9月24日期间，徐和平因精神分裂症偏执型在北京安定医院住院治疗。两年前，经在医院上班的妻子介绍，徐和平到北大医院幼儿园传达室做临时工。
[事件结果] 北大幼儿园血案，掀起了一场前所未有的校园安全大讨论，亦引起国家有关部门对校园安全问题的高度关注。2004年10月11日，国务院召开“全国中小学和幼儿园安全工作电视电话会议”，部署了为期3 个月的全国校园安全专项整治工作。每所学校必须设立一位专职安全联络员；对每所学校的门卫、值班人员进行检查，不得有传染病和精神病史；对校园所有设施进行安全检查，及时消除安全隐患；及时清理不合格的办学机构；对校园的周边摊点、流动摊贩进行整治。整治的重点是治理学校周边道路、非法娱乐场所等；全面排查校园内部安全隐患，落实安全责任制，强化对学校从业人员的管理；清理违规办学，对有安全隐患的民办中小学坚决关闭，同时妥善安排好学生；集中查处伤害中小学生和幼儿园儿童的典型案例，重大案件要挂牌督办。
[点评] 一个时期以来，全国各地连续发生了多起骇人听闻的校园遇袭案，暴露出诸多安全漏洞，既有校园内部问题，又有社会方面的原因。一是凶手多因个人问题得不到及时处理解决而长期生活在压抑环境中，逐渐发生心理失衡或变态。二是校园安全防范意识差，管理松懈，给犯罪分子制造校园血案以可乘之机。校园里都是身体柔弱的老师和毫无反抗能力的儿童，犯罪目的较易得逞。三是犯罪动因多为泄私愤而报复社会，对抗政府。深层原因则是社会矛盾的处置不当。有关专家认为，接二连三地发生于幼儿园和中小学的伤人事件的犯罪嫌疑人大都是社会的弱势群体，他们的行为都具有报复社会的性质，这种行为有着深刻的经济生活背景。深层次而言，这都是社会发展过程中产生的基本矛盾引起的。比如单位发不出工资，老板拖欠工资，政府职能部门不作为导致个人的利益受到损害等等处理得不好，都可能诱发他们采取变异的行为，要挟政府达到个人目的。四是校园的内部管理不严，使一些本不具备学校职工资格的人员轻松混进校园，成为一颗颗不定时炸弹。同时，不能否认国际国内社会不断增长的劫持、伤害儿童事件，也对一些人有较为强烈的心理暗示作用。
确保校园安全，让孩子远离危险，需要齐抓共管。既要注意消除导致校园血案的直接原因，又要下大力气加强对社会矛盾的解决。有些措施能够立竿见影，如为校园配备保安、清理不合格学校从业人员等，但社会矛盾的解决则需要全社会方方面面的共同努力才能得以逐步减少或缓解。因此，及时化解各种纠纷，防止社会矛盾激化，应当是我们反思的深层问题。
44年来最大的瓦斯爆炸事故：
陕西铜川陈家山矿难
[事件经过] 2004年11月28日7时左右，陕西铜川矿务局陈家山煤矿发生特大瓦斯爆炸，当时井下有293 名工人在作业。事故发生后，有关方面派出5支救护队，70多名救护队员进入出事巷道，经过昼夜抢救，成功营救出127名矿工， 166名矿工不幸遇难。 “11·28”事故是中国自1960年11月28日平顶山龙山庙煤矿死亡187 人的瓦斯煤尘爆炸事故之后，44年来中国煤炭行业最大的一起安全事故。
[事故原因] 国务院陕西陈家山煤矿“11·28”特大瓦斯爆炸事故调查组12月3日召开第一次会议，正式部署并开展事故的调查工作。事故原因尚在调查之中。
[点评] 事故频发一直是煤矿行业面临的重大安全生产问题。从2001年到2004年10月底，共发生一次死亡 10人以上的特大煤矿事故188起，平均每7.4天一起。仅2004年以来，全国煤矿就发生一次死亡30人以上的特别重大安全生产事故6起，死亡453人。2004年11月11日12时，河南省平顶山市鲁山县新生煤矿南店报废井区发生瓦斯爆炸事故，33人遇难。 2004年4月30日发生的山西省隰县梁家河煤矿瓦斯爆炸事故，36名矿工遇难。 2004年2月23日，黑龙江省鸡西市发生特大瓦斯爆炸事故，37名矿工遇难。陈家山矿难事发仅仅10天后，山西盂县的一家乡镇煤矿又发生了一起特大矿难。2004年12月9日下午４时20分左右，山西省阳泉市盂县南娄镇工业集团下属的大贤三坑煤矿发生瓦斯爆炸。事故发生时，井下共有71人作业，爆炸发生后38人先后升井，其余 33人全部遇难。
而对于陈家山煤矿来说，他们过去的伤痛可能还没有被遗忘。2001年４月６日，铜川矿务局陈家山煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成38人死亡，7人受伤；陕西省省长程安东等21名县处级以上政府及其部门有关负责人因此受到严肃处理。为什么悲剧在三年之后又重演？为何中央三令五申地强调安全生产还是事故频频呢？究竟是谁一次次引爆了矿难的导火索？怎样减少、避免矿难发生，这是每个人都在思考的问题。
首先应把经济利益的追逐风刹住，让安全统领效益。巨大的利益与惨痛的矿难总是相依相存。一位专家指出， “市场形势看好，价格不断攀升，盲目超产现象随处可见，因超产而发生事故，因事故而停产，因停产而进一步超产，形成一个可怕的死循环。”据有关统计数据显示，目前在国有重点煤炭企业中，有52个煤炭企业在超能力生产。全国27个产煤省区中，有20个省区超产。超产风导致事故不断，但事故造成的生命财产损失，却难以阻挡煤炭生产企业的矿主和决策者们对高额利润的追求。在生命健康与物质利益的博弈中，处于弱势地位的矿工被推到火山口；在安全生产与GDP增长的平衡中，安全只能退次而居。
其次是要赋予矿工应有的安全权利，让这些弱者成为安全生产的真正主人。陈家山矿难并非毫无预兆，矿井下的工作层面11月22日就已经起火，许多矿工都不愿意下井。而煤矿生产决策者却为了增加产量，不让停工，并且强调不下井工作的矿工，全部要进行处罚，拒绝工作的甚至要停职停工。在面临“停职停工”的威胁时，无处主张权利且生活无着的他们，虽然明知面临危险，但却别无选择。假如够切实地给予矿工们在面临危险时拒绝生产的权利，类似灾难也许不会发生。
同时，处理力度小，如记过、警告之类无关痛痒的惩罚，对煤炭生产企业的决策者和管理者没有多大震慑和警示作用，导致安全生产最终成为空话，悲剧依然上演。