黑龙江七台河矿难幕后：安监局副局长开黑矿

彭国财是发生矿难井的井长，另外他还是桃山区安全生产监督局的副局长。

　　央视《经济半小时》6月9日播出节目《安监局长开黑矿》，以下是节目实录：

　　今天关注矿难背后的黑幕。

　　今年3月14日，发生在黑龙江省七台河精煤集团公司新富煤矿的特大瓦斯爆炸，造成了18名矿工遇难。有群众反映事故矿井存在黑幕，黑龙江省政府做出决定：立即组成两个调查组，追查事故原因和背后存在的腐败行为。

　　黑龙江省七台河区域矿山救护大队大队长刘道君说：“爆炸后波及到各个巷道，情况比较严重。”

　　42岁的重庆永川县农民林泽新，是这次矿难中唯一的一个幸存者，他在井下被埋了14个小时后救出。从井下被救出的林泽新，头部、面部、胸部和双上肢被严重烧伤，烧伤面积达到35%，目前，尽管林泽新奇迹般的生还，脱离了生命危险，但是他的大脑已经受到严重损伤。

　　七煤集团总医院烧伤整形外科主任郭振贵：“病人目前的意识算是清醒了，不过一氧化碳中毒以后产生了智力障碍。”

　　3月14日发生瓦斯爆炸的矿井是一个叫九井的小煤窑，隶属于七煤集团新富第三采煤区。这是一个斜井，全厂大概1200多米，事故的爆炸点在地下距离井口大约900米处。

　　如果不是井口堆着煤，很难让人相信，看上去像个地洞的地方，居然是一座煤矿。然而这座极其简陋的煤矿，却有一个非同一般的主人。

　　彭国财是发生矿难井的井长。彭国财的办公室在矿井旁边，不过他很少来这里，因为他还有另外一个办公室，在七台河市桃山区政府的大楼里面。彭国财实际上是桃山区安全生产监督局的副局长。

　　彭贵财是彭国财的亲哥哥，他的职务是七煤集团的副总经理。发生矿难的小煤窑曾经就是在他的管辖下承包给了他的弟弟。一个管煤，一个挖煤。事实上，早在5年前，兄弟二人在煤炭市场就唱起了双簧。

　　314事故发生以后，矿长彭国财已经被公安机关关进了看守所，我们采访时只见到了他的哥哥彭贵财。彭国财的煤矿连外行人一看都知道是绝对达不到安全标准的，做为彭国财的亲兄长，同时又作为七煤集团副总经理的彭贵财应该也很清楚。那么彭贵财和弟弟彭国财的煤矿之间到底有什么样关系呢？我们先来听听彭贵财自己是怎么说的。

　　彭贵财说：“虽然我身为(七煤)集团公司的副总经理，但是我没有利用职权给我弟弟的井弄材料、弄设备。井是什么样子我也不太清楚，好多部门去检查他的矿井安全，我从不干涉。在查出他的煤矿有隐患的时候，我也没有跟任何人去讲过情，去说照顾我弟弟。平时兄弟之间也没啥太大来往。出事那天我的第一反应是紧张，我不知道我弟弟有两种身份。”

　　彭贵财自始至终都极力否认，他和弟弟彭国财之间有利益关系，并且信誓旦旦地表示，他弟弟如何开矿他根本不清楚——但是事实胜过狡辩。那么兄弟俩的这出双簧到底是怎么唱的呢？

　　彭贵财、彭国财哥俩儿一个是安监局副局长，一个是煤炭集团副总经理，一个管，一个挖。——联手捣腾煤矿，理所当然就成了他们眼中的一条发财捷径。尽管彭贵财至今百般抵赖，但兄弟俩的确是里应外合，演了一出漂亮的双簧，戏名就叫瞒天过海。

　　彭国财的矿井在1999年前曾是一个没有任何手续的村属小煤窑，在国家清理整顿小煤窑的情况下，它被化为关闭之列。就在这时一个被叫“老四”的人突然承包了这个小煤窑，并拿到了小煤窑的合法手续，成了七煤集团管辖范围的井，黑井摇身一变成了国有煤矿。这个老四就是彭国财。

　　满海峰是314事故专案组主要办案人员。他告诉记者，彭氏兄弟将黑井变合法井的手段是，用了其他井的采矿证、生产证，将别人的名字更改后复印，然后拿到报纸上做了一个虚假的声明，慌称自己的证件丢失，骗取主管部门的审批。

　　满海峰说：“他一开始就是从村里头承了一个非法井，要想取得合法的身份，在彭贵财的授意下，龙东开发处和矿务局(七煤集团)的地测处就是管各种矿区的证照办理的，采取了一些弄虚作假的手段，包括拼凑的假地质资料。用原有的采矿许可证到国土资源部门重新申报，实际上这个采矿许可证是不存在的。”

　　经调查组证实，制造这一骗局的怂恿者就是彭国财的哥哥，当时主抓小煤矿管理工作的七煤集团副总经理彭贵财。

　　满海峰说：“是彭贵财授意手下具体工作人员去做的这个事情。”

　　看来这个非法黑井的变脸，并不像彭贵财所说的，他一无所知，恰恰相反，他不仅非常清楚，而且还一手参与了这件事情。天下没有不透风的墙，兄弟俩的勾当渐渐在当地传开了。很多人都知道，彭国财的这口井是一口老爷井，他们想怎么开就怎么开，想怎么搂钱就怎么搂钱。

　　彭国财的这个井一看就知道在安全上不符合规定，井口不到一人高，犹如一个地洞。但是谁也不会想到就是这样的一个井，还被列为七煤集团的重点井。从1999年―2004年连续5年拿到七煤集团拨给的安全维检费近60万元，这些钱全部落入彭国财的囊中。

　　满海峰说：“其中20万维检费是支付彭贵财儿子的卖车款，由于彭贵财的儿子现在没有到案，这个事情有待于最后认定。”

　　一口本该关闭的黑煤窑，在彭氏兄弟的联手捣腾下，不仅借尸还魂，摇身一变成了国有煤矿，而且还骗到了近60万元的安全维检费。这种天下奇闻，已经超出了人们的想象。但这口矿井出的怪事还不止这些，靠着哥哥彭贵财这棵大树，彭国财敛财的触角越伸越远。

　　有一个早在2002年就已经关闭了的井，距离彭国财的井不到100米远，按照国家有关规定，关停的小井会有一定的补偿金，于是彭国财打起了它的主意。

　　满海峰说：“按国家的政策，年设计生产能力一万吨的井补贴八万块钱，这个井设计生产能力是一万吨，按理说应该补贴八万块钱。”

　　彭国财的井隶属于新富矿区第三采煤区，在这里记者看到，财务帐上显示，2002年2月8万元的关井补偿金也收进彭国财的名下。

　　满海峰说：“彭国财通过哥哥的帮助得到了八万块钱，这属于骗取国家的关井补偿金。”

　　8万元补偿金，就这样轻而易举地进到了彭国财的口袋里，但是他却还不死心，一场更大的预谋又开始了。补偿金领走之后彭国财把自己的井和这个关闭的井在地下打通，一边在自己的井里采煤，一边从地下伸向关闭的井盗取国家资源。

　　黑龙江省纪委监察厅执法监察室主任夏伟说：“被关闭井的户头没了，但资源还在，彭国财不会管什么时候批准再开采，他早已经掏过去把煤层全部采了。”

　　从黑井变脸开始，彭贵财、彭国财兄弟就拿矿井做文章，设下了一个个骗局，安全维检费骗到了手，甚至还拿隔壁的矿井去骗取/关井补偿金。不过，这些不义之财和他们追求的暴利相比，还只是蝇头小利。真正让他们大发横财的，还是那口变脸的黑井。

　　这两年，随着煤炭供应紧张，价格上涨，一些腐败官员和不法矿主勾结的案件屡屡发生。有人称之为官煤结合。而彭贵财、彭国财两兄弟，正好一个是官，一个是煤，在利益的驱动下，兄弟俩一拍即合。他们的胃口当然绝不只是几十万的维检费和补偿金，在他们的联手操控下，黑矿井变成了一台高速运转的印钞机。

　　彭国财的井每年设计能力是一万吨，按照规定彭国财作为承包者，要把这一万吨煤以平均60元的价格卖给七煤集团新富三采，一年下来彭国财能赚到60万元，但是彭国财又是怎样做的呢？

　　七煤集团新富矿区第三采煤区区长鄂来峰：“据我了解，彭国财6年来上交的量是他井下开采量的20%到30%。”

　　新富矿区第三采煤区区长鄂来峰说，彭国财的井开采以来，从没有按照合同约定将一万吨煤交足，彭国财采的煤和上交的煤有出入。其原因就是，煤炭的市场价格和七煤集团收购煤的价格相差很大，七煤集团收购价格是每吨60元。而市场上每吨煤的价格高达二百六、七十元。鄂来峰向记者展示了一张彭国财的开采设计图纸，从图纸上看，彭国财实际的开采早已超过每年1万吨设计标准。

　　鄂来峰：“从土质上看，他的实际开采能力应该达到1.5至2万吨的的水平。”

　　按照鄂来峰的说法我们给彭国财的小煤窑来算一笔帐，如果按照承包合同计算，彭国财年开采一万吨煤交给七煤集团，一年下来应该赚60万元。但是如果按照开采1.5万吨计算，扣除上交的30%，也就是说，有1万吨煤按照市场上260元/吨的价格卖出，一年可以赚到260万元。

　　一年200多万的收入！这在经济不太发达的七台河算的上是个天文数字。可这一对利欲熏心的兄弟虽然从矿上赚到了大把的钞票，但还是要钱不要命。当然并不是不要他们自己的命，而是不顾矿工的死活。

　　在七煤集团安全监察局，记者看到一份在2004年10月3日对彭国财的矿井进行检查时，发出的勒令停产通知单。这次检查共发现彭国财的矿井存在安全隐患共计11处。其中严重隐患五处和必须整改的隐患六处。

　　七煤集团安监局新富矿监察处副处长夏俊祥：“对煤矿系统来说，存在其中一条隐患都不允许生产。”

　　夏俊祥是七煤集团安监局新富矿监察处副处长。他告诉记者，这次检查是他和另外两名副科长一起去的，我们注意到这份通知距离314事故还有162天。

　　监察科副科长孙亚飞：“发现他们无风作业、无监测系统、电缆漏电……”

　　距离314事故越来越近，然而彭国财隐患重重的井却没有停下来，矿工们在毫不知情的情况下继续下井挖煤，就是在停产通知书下发之后，林泽新和工友们还是像往常一样每天按时下井。危险一步步地逼向下井的矿工，但是却没有人告诉这里很危险。

　　2005年3月14日，林泽新和其他18名矿工和往常一样又来到井下，如果在这个时候有人出来制止，这场事故可能就不会发生，但是他们却走向了死亡。

　　这是一个谁也不愿意看到的情景，事实上，自从彭国财占有了矿井那天起，在这个摇摇欲坠的小煤窑，安全隐患就是一个大问题。我手里拿的是一份救援大队在井下发现遇难矿工的位置图，18名矿工几乎都是被瓦斯熏死的。而瓦斯爆炸的原因，恰恰就清清楚楚的列在了那份勒令停产通知单上。但是在彭氏兄弟联手撑起的这顶保护伞下，却没有一个部门敢于行使自己的职责。在长达5年的时间里，数十名矿工每天都是冒着生命危险给彭国财挖煤。/最终——这口黑井在爆炸声中关上了，为此付出的代价是——18条人命。

　　这次矿难给遇难者的家属带来了无法挽回的损失，同时七煤集团也付出经济代价。其中18名遇难矿工的赔偿费，高达400万元，从矿难至今不到80天，林泽新的治疗费已经突破20万元。据医生介绍，尽管目前林泽新脱离了生命危险，但是一氧化碳中毒引起的智力障碍将伴随他一生。林泽新的妻子每天守候在病床前，不停地呼唤丈夫的名字，期盼丈夫能早一天清醒过来。

　　这起事故，揭开了煤矿安全事故屡禁不止的一个深层原因，也让我们看到了一个官煤结合的活标本。经过近两个月的调查取证，黑龙江省监察厅代表黑龙江省委省政府组成的——314事故专案调查组，首次正式对外公布了处理结果。

　　314事故发生后，事故现场指挥救援的黑龙江省副省长刘海生听到群众反映，九井矿存在着黑幕，当即向省委省政府做出汇报，3月21日，黑龙江省高层领导做出决定：严査不怠。

　　3月21日，由黑龙江省纪律检查委员会、黑龙江省监察厅以及公检法等多个部们组成的联合调查组，开始对九井的黑幕进行取证。经过近两个月的调查取证，黑龙江省监察厅副厅长廉占东首次正式对外公布处理结果：

　　一、对彭国财的处理：他属于国家公职人员，作为安检局局长，明知国家有关规定故意违犯，而且事故发生后不积极抢救、转移资金，对这次事故造成了很坏的影响。经过省政府批准，开除他的党籍和公职，移交司法机关处理。”

　　二、对彭贵财的处理：作为七煤集团副总经理，他违背中央纪委的规定(不允许为亲友，子女，以权谋私。)，利用职权把煤矿包给其弟彭国财承包；又指示手下弄虚作假、虚报情况；在事故出现时不积极组织抢救；而且他在分管煤矿小井的四年当中对九井安全问题没有进行整改和整顿。对这起事故他负有直接责任，开除他的党籍和公职。”

　　国家安全生产监督管理总局的副局长王显政最近透露，在2004年全国19.56亿吨的煤炭产量中，约有三分之一是在不具备安全生产条件下生产出来的。这其中既有技术管理落后的原因，也有一些是因为存在着官煤结合的腐败行为。目前，黑龙江省有关部门针对这种情况，正在全省进行清查。希望七台河3.14矿难这样人为的悲剧不要再重演。