隐患不除 火难未已—湖南常德桥南市场“12·21”大火纪实

     1992年的12月21日，作为全国十大综合零售批发市场之一的湖南省常德市鼎城区桥南市场，正式投入使用。谁承想，这个建筑面积6万多平方米的大市场在它12岁生日的这一天，整个市场变成了一片火海……

    2004年12月21日清晨7点46分，常德市消防支队消防指挥中心接到报警：常德市桥南工贸市场内桥南宾馆一楼的手机专卖店发生火灾，大量财物和人员受到严重威胁，情况紧急！常德市消防支队指挥中心立即调集鼎城区、武陵区、德山区3个消防中队6台消防车赶赴火场。
    桥南市场位于常德市鼎城区沅水南岸，是中南地区最大的工业品批发市场。市场东临火车站，南靠飞机场，北近内河港，多条国道、省道，高速公路在此交汇，交通极为便利。市场始建于1990年，1992年12月21日正式投入使用，占地面积39960平方米，建筑面积69000多平方米，分为工贸城、文体用品城、电子通讯城3个部分，共有门面2200多个、摊位3000多个。市场拥有固定资产20亿元人民币，汇集了服装、鞋帽、文体、日化等15000多个商铺，全国26个省120多个县（市）的3万多名私营业主投资经营。市场年成交额逾100亿元人民币，综合实力跻身全国十强。
    7点52分，首批消防官兵到达火场，此时火势已经猛烈燃烧，桥南宾馆一至六楼的窗户浓烟翻滚，火势正迅速向宾馆南、西两个方向的市场蔓延，宾馆内传出惊恐的呼救声，现场哭喊的群众乱成一片。经过消防官兵艰难困苦的战斗，至17点20分，火势基本控制，18点20分，大火被基本扑灭。
    12月22日清晨，凛冽的寒风伴着细雨吹过，即使穿着厚厚的外套，也不禁感觉几分寒意。大火过后的常德市沅水河畔的桥南市场依然弥漫着青烟，空气中仍然到处弥漫着一股焦糊味。
    虽然大火已基本被扑灭，但是面对眼前的废墟，数千人围在市场附近，看着自己已化为灰烬的商品而放声痛哭。
    12月29日，湖南省公安消防总队公布了“12·21”特大火灾的最新调查结果，事故原因是一电子器材经营店的彩电起火引起的。但这还只是事件的直接导火索，而种种迹象表明，在这起大火背后明显有不少的人为因素，一场本可以避免的悲剧毁灭了许多人一生的财富和梦想。

                         火起一家电子元件店
    21日清晨6点半，李桂香和往日一样，早早地来到市场门前卖烧饼。7点刚过，她看到对面的桥南宾馆一楼的通讯城内冒起了烟。她和附近的一些市民怀疑是着火了，约7点20分左右，有人报了警。
    这次大火中，李桂香儿子的一个店铺10多万元的货物也被烧一空。说起这些，50来岁的她眼泪止不住地往下掉。
    据市场经营户潘亦清介绍，他7点半左右的时候来到市场准备营业。这时大多数经营户还没有开张。只见斜对面的名为“新华电子元件供应站”的9561号店里冒起浓烟，此时有人报了警。潘在这场大火中也损失了几十万元。
    不少经营户介绍，此次大火可能就是因这个店里的电器着火引起的。
    据了解，因为最近常德市电力紧张，不少地方晚上经常停电。最近十来天，桥南市场也是每天下午5点到第二天早上7点停电。而事故的前一天，下午4点26分的时候就停了电，潘对此时间记得非常清楚，因为此时他用上了自备电源。
    这些经营户估计，可能是因为头天停电，这家店铺的老板杜新华忘记了关闭正在使用的电焊的电源。于是第二天早上7点来电时，这个未关电源又继续燃烧，以致导致了这场大火。
    12月29日，湖南省消防总队公布了事故原因，这也进一步地证实了这些经营户的猜测，起火部位就是新华电子器材通讯供应站，起火点位于该门面的西北角，火灾原因为该处通电状态下14英寸彩色电视机内部故障引起火灾。

                  “问题”消火栓影响扑火进度
    在接到报警后，距离市场最近的鼎城消防中队迅速赶到现场，但是由于消防通道被堵及市场附近的消火栓水压不足等原因，这场大火在燃烧了近11个小时后才被扑灭。
    由于事故当天的风力达到了6级，这也加大了灭火的难度。
    据首批赶到火场的鼎城消防中队的战土赵永光介绍，他们7点多钟赶到现场时，在桥南宾馆前只找到两个消火栓，其中一个根本就没有压力，而使用另一个时，却又因压力过大，分水器被炸裂了，因此他们只能靠拉来的两车水临时救急。
    同样的问题也出现在后来赶来增援的临澧消防中队身上，据姓张的战士介绍，他们是8点多钟赶来支援的，那时火势已向南扩展了100米，那里的消火栓根本就没水，后来是自来水厂拉来的水才解决问题。
    消防战士张建明介绍，由于消火栓水压不足，他们只能等水慢慢地灌满以后再喷水，这严重地影响到了灭火的进度。
    常德消防支队的文湘辉政委也承认，水源不足是除风力过大和房屋间距不够之外，另一个造成未能及时控制火情的重要因素。为解决水源的问题，他们不得不从2公里外的沅水取水，因此耽搁了时间。

                大门被改为宾馆?摇消防通道被堵
    “如果没有桥南宾馆，也许就没有这场大火。”这是不少经营户的一个共同看法。
    此次大火的“罪魁祸首”就是源于这个宾馆一楼的一家店面起火。更重要的是，这个7层楼的宾馆原址本是整个桥南市场的大门通道和车辆中转的广场。
    1997年，桥南市场开发总公司就在大门广场上建成了7层楼的宾馆，消防通道因此被堵。潘亦清在宾馆的一楼经营着一家手机店，这场火灾让他损失了几十万元。他告诉记者，这个宾馆在当初建设时就没有得到有关单位的批准，并且遭到经营户的强烈反对，但是最后不知道是什么原因还是被通过了。
    为了反对建立这个宾馆，当年一些经营户还试图上诉，但是法院不予受理。这一切并没有阻止市场管委会建宾馆的步伐，一年后这个宾馆如期建成并投入使用。一、二楼是通讯城，三楼以上为住宿。
    笔者在现场看到，桥南宾馆与市场建筑物之间根本就没有消防间距，而且这些楼层都通过过道天桥连成一体。而根据目前的初步调查，此次正是桥南宾馆一楼的通讯城起火，随后才波及了桥南市场。而各个建筑物之间成为连体楼也是造成此次大火火烧连营的一个原因。
    据消防战士介绍，火灾发生后，消防车无法直接进入市场，距离市场最近的能够供消防车驶入的通道远在百米之外，且仍然无法接近紧挨宾馆的东段，从而失去了第一时间控制火情的大好时机。
    一些经营户告诉记者，这个市场一直存在着极大的消防安全隐患。本来用作消防通道的过道由于市场这几年不断地增加经营户而被挤占。一些过道也因此变得非常狭窄，致使消防车无法进入。而桥南宾馆则直接地占用了消防通道。张建明介绍，消防车如果要通过消防通道，车轮都挤到了两边的摊位上，这给灭火造成了极大的困难。

                          违章建筑竟通过审批？
    那么，这个占用了消防通道的宾馆到底有没有通过审批呢？笔者为此走访了鼎城区城建局，但是得到的是完全否定的答复。
    该区城建局的副局长周先甫对于市场管委会说桥南宾馆通过了审批一说显得很无奈。他说，桥南宾馆根本就没有报建，又哪有审批一说呢？这完全就是一个违章建筑。
    既然是没有经过审批，那么又为什么不顾反对之声竟会堂而皇之地建设并开张营业呢？作为主管部门为什么会视而不见？
    对此，周副局长解释说，“因为桥南宾馆是1997年前建设的，那都是前任领导班子的事，具体情况自己也不太清楚。”
    另外，对于在原来两层楼的基础上再另盖一层楼，扩大经营面积的行为，经营户们也意见较大。周副局长介绍，这个是经过他们批准的，并且不会影响原有的建筑质量。
    据一些经营户介绍，管委会强力建设这个宾馆根本还是为了多创收。这个原本是消防通道的宾馆建成后，每年至少可以多创收几十万元。
千万元消防设施形同虚设
    据调查，发生这起重大的火灾事故的桥南市场多年来一直存着极大的安全隐患，同时，作为市场管理部门的管委会也没有按要求及时地完成整改。
    据一些经营户气愤地介绍，市场里虽然新装了喷淋系统和防火墙，但都无法正常投入使用。然而，作为市场的管理者桥南市场开发总公司则另有一番说辞。该公司的副总经理谢连喜认为，他们非常重视市场的消防设施建设。从2002年起，他们陆续投入了1200万元资金建设自动喷淋系统、自动报警系统和隔离门等多项防火设施。
    一些经营户则反映，他们搞过多次消防演练，却从未看见喷头出过水，警报响过铃，此次火灾这1200万不就成了摆设吗！然而，谢连喜则称，自动喷淋和自动报警系统之所以未起作用是因为尚处在调试中。
    事后的调查也证明，在这起火灾中，这些消防设施都没有发挥作用。经营户不明白，一项投资千万元的消防设施为什么历经两年的建设，到现在都还无法使用。

                 “问题”市场多次被责令整改
    一位在当地政府部门工作、熟悉内情的人士介绍，桥南工贸市场在规划和建设之初，均未经消防设计、审核就擅自施工，工程竣工后也未经消防部门验收就投入使用。
    据了解，桥南市场存在的主要隐患为：1．建筑防火分区严重不符合规范要求；2．未按消防技术规范要求设置自动报警和自动灭火系统；3.消防水源严重不足，火场周围只有8个消火栓；4.消防通道和人员疏散通道不畅。
    1997年，该市场被列为湖南省26处特别重大火灾隐患单位之一；2002年，又被列为湖南省14处重大隐患单位之一。2004年11月份，省消防总队和国家有关部门再次检查中发现，该市场历经一年多的整改仍未完成。

                   整改期限被推迟酿成灾难
    在11月份的检查中，管委会再次以各种理由把整改期限延后10天，但是无情的大火却不等人，一场原本可以避免的安全事故却提前来临。
    11月20日，常德市政府一位副市长带队到桥南市场检查消防工作，责成市场整改在12月20日前完成。
    但非常遗憾的是，桥南市场却以资金不足为由打报告要求将最后期限推迟到31日。对此，市场负责人之一谢连喜解释说：“市场整改工作中的6大工程已经完成了4项，原计划12月21日全面完成，后来因为资金比较紧张，推迟到12月底完成整改工作。”
    但是，就在“12·20”大限的第二天，离管委会推迟的整改期限还有10天，灾难就提前降临了。

                快速发展的市场与落后的安全设施
    在对事故真相进行调查的过程中，笔者也了解到这个市场10多年来的发展脉络。从中或许可以窥视出发生这起大火的一些偶然或必然因素，这也能引起人们去思考在发展经济的同时如何协调好安全生产的关系。
    桥南市场于1992年12月21日开始正式投入使用，其间几经扩建，经过十余年的发展，如今已成为中南地区最大的百货批发市场，且在全国的集贸市场当中也能排得上号。
    据事发后当地政府提供的资料显示，这个市场有5500多经营户。但是据桥南市场个体协会的常务理事唐秋明介绍，这一数字的统计并不完整，市场的经营户加起来有7000多户，外加市场外面的几百家经营户，总数接近8000家。
    直接从业人员达到3万多人，而间接从业人员则有10万多人，其中下岗职工5000多人。无疑，这次大火也影响到了这些人的就业问题。
    据了解，该市场每年上交的税收总额达4000万元，是当地的纳税大户。一位政府人士透露，对于以农业为主的鼎城区来说，这个市场至少提供了区财政一半以上的收入。
    而据一位知情者介绍，由于具有巨大的商业利益，这个市场当初建设时本来是由区工商局承建的，但是后来被区政府收回，双方当初也因此事闹得颇为不快。
    这个市场的发展速度惊人，其间几经扩建。1995年开始增加摊位，1997年又把以前的东大门改建为桥南宾馆，宾馆一楼成为通讯城。这两年，又在原来两层楼的顶上再加了一层楼，因此又增加了800多个门面，每个门面为10平方米左右，但是每平方米可以卖到1万元的价格。这在商品房每平方米不到2000元的中西部城市来说，这无疑是个天价。
    但是，在谋取更多的经济利益的同时，市场的安全设施却未能及时跟上，原有的消防设施反而被挤占。一些本为消防通道的地方也变为摊位，原本两层楼的建筑也加盖了一层，而其他的消防也没有及时跟上。
    在不少经营户看来，这种过分追求商业利益而忽视安全的行为，为这次火灾早已埋下了安全隐患，因此出现今天的结果是必然的事。