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预防事故须切实加强安全管理

2012-07-24   来源:安全文化网    热度:   收藏   发表评论 0

  2012年6月29日,国务院河南航空有限公司黑龙江伊春“8•24”特别重大飞机坠毁事故调查组发布《河南航空有限公司黑龙江伊春“8•24”特别重大飞机坠毁事故调查报告》。造成事故的直接原因有三:一是机长在能见度为2800米(能见度最低标准为3600米)的情况下实施进近;二是飞行机组在未看见机场跑道、没有建立着陆所必须的目视参考的情况下实施着陆;三是飞行机组在忽视无线电高度语音提示,且未看见机场跑道的情况下,未采取复飞措施,盲目实施着陆,导致飞机撞地,最终酿成44人死亡、52人受伤,直接经济损失30891万元。

  分析背后的间接原因,不论是技术管理问题、飞行机组调配不合理、应急培训不符合相关规定要求,还是资金和技术支持不够、频繁调动经营班子,还是民航管理机构监管不到位,一句话,违反规定,安全管理不到位是事故发生的主要原因。

  无独有偶。京珠高速河南信阳“7•22”特别重大卧铺客车燃烧事故,同样是违反规定(客车违规运输危险化学品),安全管理不到位(客运安全管理混乱、监管单位监督检查巩固中欧不到位)造成的。总结今年来发生的校车、煤矿等各类生产安全事故,事故发生的根本原因是安全管理不到位。安全生产管理不到位,既有生产经营单位的安全管理粗放、混乱甚至于放羊式,又有相关管理部门监督检查不到位。有资料统计表明,62%以上的较大事故是由非法违法导致的。

  现在有些生产经营单位,主要负责人对安全生产管理不重视,没有按相关规定建立健全安全生产管理机构,没有专兼职安全生产管理人员。即使有安全管理人员,安全管理的履职能力也不足,有些甚至不具备安全生产管理的基本条件。在中小企业里面,有些兼职的安全管理人员形同虚设,根本没有时间和精力,对安全管理一无所知,也没法去进行管理。因此,生产经营单位的危险源辨识、风险评价、危险预警与监测管理、事故预防与风险控制以及及应急处置等等,根本无从谈起,对企业的基本情况、事故隐患一头雾水。另外,从监管方面说,由于方方面面的原因,安全生产监管人员监督检查确实做了不少的工作,但是企业的主体责任与监管责任的不明晰,安全监督检查的手段和措施不足,隐患排查治理的督促效果大打折扣,也为事故的发生留下了缺口。杜绝、减少生产安全事故必须加强安全管理。

  加强安全管理,必须切实落实企业安全生产主体责任,建立健全企业安全管理体系,全面落实主要负责人第一责任人的安全生产职责,加强企业安全生产管理机构和管理人员配备及培训教育,同时,必须切实加强对生产经营单位的行政监管力度,相关部门要认真履行职责,督促企业落实安全生产主体责任,对企业存在的安全隐患,要及时督促整改到位,对不及时采取措施治理事故隐患的,依法严肃处理。

  作者单位:山东诸城安监局

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