职业安全教育

　　事故发生的原因十分复杂，其中人的因素又占重要地位，因此，职业安全教育的任务，就是对从业人员进行安全教育，以便把事故减少到最低限度，或把事故的严重性降低到最低程度。

　　一、发生事故的三种主要原因

　　1．不安全的条件

　　1)使用有缺陷、无防护装置的设备；

　　2)不符合安全条件的环境；

　　3)设备缺乏检查、维护和保养。

　　2．不安全的行为

　　操作人员违反安全生产制度和安全操作规程。根据国际劳工组织的分类，不安全行为有：

　　1)没有监督人员在场时，不履行确保安全的操作与接受警告；

　　2)用不安全的速度操作机器和进行作业；

　　3)使用丧失安全机能的装置；

　　4)使用不安全的器具代替安全器具，或用不安全的方法使用器具；

　　5)采用不安全的装载、配置、混合和连接方法；

　　6)在不安全的位置进行作业及持不重视安全的态度。

　　3．不安全的管理

　　1)管理不严，制度流于形式；

　　2)安全制度不完全，安全规程不具体；

　　3)安全管理机构不健全，管理人员责任心不强。

　　不同行业有不同的具体要求和防护措施，这将在以后各章中分别讨论。这里只提出安全生产的基本要求，即共性的问题。有些是为了预防事故，有些则是在发生事故后采取的应急措施。

　　1)企业必须按照国家的法令和规定进行建设，并取得主管部门颁发的生产许可证。

　　2)在资金许可的前提下，尽量采用先进的技术实现机械化、自动化，对危险岗位实现无人操作或远距离控制。

　　3)选用符合安全生产要求的设备。

　　4)创造良好的工作环境。

　　5)有严密的管理制度和切实可行的岗位责任制、安全操作规程。

　　6)工人上岗位前经过良好的教育和训练。

　　7)在发生意外事故时有报警设备、消防设备以及充分的防护抢救设备。远离城市的企业应有独立的水源。

　　8)有良好的通讯联络及交通工具，以便一旦发生事故，及时联系抢救。

　　9)有从上到下对安全工作重视的良好风气和责任感。

　　三、安全第一，预防为主

　　我国对安全生产的指导方针是："生产必须安全，安全促进生产"；"安全第一，预防为主"。这些方针正确地反映了生产和安全之间的关系。2002年6月，我国在原有一系列安全生产法律法规体系基础上，颁布实施了《中华人民共和国安全生产法》，进一步明确规定在生产过程中，必须尽一切可能为劳动者创造安全、卫生的工作条件，采用先进技术以及各种技术措施，积极克服生产中可能存在的不安全和不卫生因素，预防伤亡事故和职业性中毒事故的发生，使劳动者能在安全、卫生的条件下，顺利地进行生产。

　　另一方面，安全工作不仅要保障职工的生命安全和身体健康，而且要能促进生产的发展。安全工作做好了，劳动者就能在安全、舒适的环境中生产，就能为发展生产、提高劳动生产率打下良好的基础。

　　预防，从内容上讲有三大对策：首先是工程技术对策。即通过增加安全投入来实现本质安全；其次是教育对策，对特殊岗位的员工要进行安全教育，让他们意识到自己的安全职责，规范自己的行为；最后是管理对策，一方面政府要进行强制监管，另一方面企业自身要建立一套行之有效的防控制度。从过程上讲，也有三大对策，分别是事先预防、事中应急和事后惩戒：事先预防最重要；而灾难一旦发生，就要有应急措施；最后是事后惩戒，惩戒也是为了预防。

　　此外还有应急预防、应急预案，对于应急预防不可掉以轻心。首先要有应急计划；其次要明确应急组织系统的建设，事先要有周密的组织，包括现场如何处理、人员如何疏散等；三是要有资源与技术保障，如消防用具、逃生的防毒面具等；四是要有良好的与外界通讯的渠道，以保证发生事故时能及时与外界沟通，组织救援。

　　四、产品质量和安全性的关系

　　在人们意识到安全的重要性后，人们也更加关心他们所用产品的安全性。美国国会在1972年通过了消费品安全法并建立了消费品安全委员会。我国1990年颁布实施了《中华人民共和国产品质量法》，明确了产品质量与安全生产的责任关系。

　　正确规定产品的安全设计、安全结构和产品的可靠性，越来越具有重要的意义，安全可靠的产品提高了产品的信誉和竞争能力，也提高了产品的经济效益。许多产品经过使用检验，如不安全可靠，购买者可以提出赔偿损失的要求，这对促进改进产品设计和产品构造，起着重要的作用。单纯的经济罚款不能促进生产的发展。

　　在国外由于产品设计不合理、不安全而造成人员伤亡和经济损失时，消费者在法律上有权获得经济赔偿。我国已经实行了产品合格证制度，并规定了产品实行三包等制度。家用电器还成立了检测中心，只有通过检验证明产品安全时，才颁发生产许可证。各个企业都设有检验部门，规定了只有检验合格的产品才能出厂等保障消费者安全等具体措施。国家成立的消费者协会也为维护消费者利益做了大量工作。但是由于目前我国的法制工作还不健全，对由于设计和制造中的缺陷而造成的不安全产品所产生的后果(人员伤亡或财物损失)，尚无明确的处理办法。随着我国法制工作的逐步完善，以及人们对产品安全性能的要求日益重视，企业对产品的安全使用所承担的责任将逐步明确。在保证产品质量中，安全性能是至关重要的。